ГоловнаЮриспруденціяАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
М.Б. Смоленський. Адміністративне право М.Б. Смоленський. - Ростов-на-Дону: «Фенікс», 2005. - 346 с. - (Вища освіта)., 2005 - перейти до змісту підручника

10.1. Поняття і відиадміністратівно-правових форм

Державне управління - це діяльність, здійснювана органами держави і від його імені, інакше кажучи, офіційна діяльність. Вона має юридичне значення і в силу цього вимагає певного офіційного оформлення.
Форми державного управління - це зовнішнє вираження діяльності виконавчого органу влади або посадової особи, що здійснюється в рамках його компетенції і що викликає певні наслідки.
Форми дій органів виконавчої влади з точки зору їх правового значення поділяються на правові та неправові.
Відмінності між ними, як правило, проводяться за характером викликаються ними наслідків.
Правові форми державного управління завжди тягнуть за собою чітко виражені юридичні наслідки (виникнення, зміну або припинення адміністративних правовідносин між суб'єктом і об'єктом управління).
Неправові форми державного управління настання юридичних наслідків не тягнуть.
До числа правових форм управлінської діяльності належать:
а) прийняття нормативних актів;
б) видання індивідуальних (адміністративних, розпорядчих) актів.
І перші, і другі іменуються актами державного управління.
Першої правовою формою є прийняття нормативних актів органами виконавчої влади. З їх допомогою встановлюються нові норми права, змінюється зміст або припиняється дія раніше виданих правових норм.
Другий правовою нормою є видання індивідуальних (адміністративних) актів. Це випадки застосування норм права до конкретних індивідуумам. Тому такі акти управління і називаються індивідуальними. Вони породжують, змінюють або припиняють правовідносини для конкретної особи.
За змістом правові форми управлінської діяльності поділяються на правотворчі, правозастосовні та договірні.
Правотворчість - це діяльність спеціально уповноважених суб'єктів (органів, посадових осіб) з вироблення правових норм.
Існує п'ять стадії правотворчої діяльності:
рішення органу про необхідність розробки проекту нормативного акта;
підготовка тексту проекту, попереднє обсуясде-ня , доробка;
обговорення проекту в правотворческом органі;
прийняття або затвердження проекту;
опублікування прийнятого нормативного акта.
Правопрімеіеііе - це рішення індивідуальних конкретних справ у сфері виконавчої діяльності органів державної влади з винесенням правозастосовних актів.
Правозастосовна діяльність органів державного управління так само, як і правотворча, складається з стадій:
встановлення фактичних обставин справи;
кваліфікація справи , тобто співвіднесення справи з юридичною нормою;
тлумачення обраної норми;
дозвіл справи по суті та прийняття індивідуального акта;
оскарження або опротестування прийнятого у справі рішення; ця стадія є факультативною, тобто вона може бути використана в залежності від бажання суб'єкта;
б) виконання прийнятого рішення.
За цілями використання форми управлінської діяльності поділяються на внутрішні а зовнішні.
До внутрішніх відносяться: рішення організаційно-штатних питань, керівництво співробітниками, управління структурними підрозділами всередині органу.
До зовнішніх - забезпечення виконання функцій, покладених на орган.
За способом вираження вони поділяються на словесні (письмові або усні) і конклюдеітіие (жести, сигнали, знаки).
До іншим формам здійснення державної (виконавчої) влади відносяться:
уявлення обов'язкових звітів, наприклад звіти юридичних осіб до податкової інспекції;
здійснення державної реєстрації, наприклад реєстрація мисливської рушниці;
видача документів, що підтверджують наявність спеціального права, наприклад видача ліцензії на право здійснення підприємницької діяльності певного характеру;
вчинення інших юридично значимих дій.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 10.1. Поняття і відиадміністратівно-правових форм "
  1. Запитання для самопідготовки та контролю
    Поняття і сутність адміністративно-правових форм в діяльності Юрганов виконавчої влади, державного управління. Класифікація форм діяльності органів виконавчої влади, державного управління. Поняття і зміст адміністративно-правових методів у державному управлінні. Види методів державного управління. Поняття, зміст і основні ознаки актів управління.
  2. Тема 2. Політичні та правові вчення в Стародавньому Світі
    Становлення і розвиток політико-правової ідеології як специфічної форми суспільної свідомості. Її особливості в класово-станових суспільствах. Політичні та правові вчення в державах Стародавнього Сходу, в Стародавній Індії і в Давньому Кі тає. Політичні та правові вчення в Стародавній Греції. Софісти про державу і право. Сократ про державу і право. Політичне і правове вчення Платона.
  3. Запитання для самопідготовки та контролю
    Поняття системи елементів механізму адміністративно-правових відносин. Основні елементи механізму адміністративно-правових відносин, їх правова характеристика. Поняття і сутність адміністративно-правових норм. Види адміністративно-правових норм. Вимоги, що пред'являються до адміністративно-правовим нормам. Поняття, ознаки та сутність адміністративно-правових відносин. Основні елементи
  4. Запитання для самоперевірки
    Перерахуйте підстави класифікації форм здійснення державного управління. Які правові акти органів виконавчої влади? За своєю правовою природою правові акти управління поділяються на нормативні, ненормативні (або індивідуальні), а також змішані. Чи збігаються поняття «нормативний правовий акт управління» і «джерело адміністративного права»? Які існують методи
  5. ПИТАННЯ ДЛЯ ПІДГОТОВКИ ДО ІСПИТУ
    Предмет і метод теорії держави і права. Основні теорії походження держави. Державна влада: поняття і спільні риси. Поняття, сутність і ознаки держави. Функції держави: поняття і види. Основні внутрішні та зовнішні функції Російської держави. Форми здійснення функцій держави. Типи держави: формаційний і цивілізаційний підходи. 2. Форма держави:
  6. Тема 8. Організаційно-правові форми забезпечення раціонального використання та охорони земель
    Поняття і види організаційно-правових форм забезпечення раціонального використання та охорони земель. Поняття і зміст контролю за використанням та охороною земель. Органи державного контролю за використанням та охороною земель. Спостереження за станом земель (моніторинг земель). Поняття і зміст державного земельного кадастру. Порядок ведення державного земельного
  7. 2.1. Політико-правова думка «гомерівської Греції» (кінець II - початок I тис. до н.е.)
    Постійна боротьба між окремими державами, особливо між найбільшими з них - Афінами і Спартою, що супроводжувалася державними переворотами , частими змінами форм державного ладу і т.п., привертала увагу до політичних питань, сприяла розвитку політичної ідеології. Основні політико-правові ідеї, концепції і поняття давньогрецької і давньоримської думки міцно
  8. Теми контрольних робіт для студентів заочного відділі-ня
    (А-Б) Земельні правовідносини: поняття , види, структура. (В-Г) Основні напрями вдосконалення земельного законодавства РФ. (Д-Е) Порядок надання земель господарським товариствам, товариствам, виробничим кооперативам, селянським (фермерським) господарствам. (Ж-З) Управління земельними ресурсами РФ: поняття, види, функції. (І-К) Загальна характеристика спеціально-уповноважених
  9. Сприяння кооперації підприємств
    Причиною низького рівня кооперації в багатьох сферах Співтовариства виступають відмінності у статутах і в регламентації правових форм (структур ) підприємств, Поліпшення ситуації передбачає уніфікацію в наступних областях: у сфері правових форм підприємств (наприклад, у забезпеченні єдиної структури акціонерних товариств); в сфері планування правових форм міжнаціонального зразка (наприклад, «європейських
  10. ТЕМА 8 . ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ
    Тест 1. Якого поняттю належить нижчевикладене визначення: «Здійснюване за допомогою системи правових засобів вплив на суспільні відносини»? Директивне управління. Правозастосування. Правове регулювання. Тест 2. Підберіть відповідне поняття до даному визначенню: «Єдина система правових засобів, за допомогою яких забезпечується результативне правовий вплив на
  11. Глава 2. Поняття про працю та його різновиди
    Система теоретичних уявлень про працю. Поняття «праця» 34 2.2. Форми прояву праці 44 2.3. Зміст, характер і різновиди праці 50 2.4. Функції праці та її роль у розвитку людини і суспільства 63 Контрольні
енциклопедія  асорті  печінка  майонез  запіканка