ГоловнаЕкономікаМакроекономіка → 
« Попередня Наступна »
Т.В. Юр'єва, Е.А. Мариганова. МАКРОЕКОНОМІКА, 2008 - перейти до змісту підручника

10.2. Державне регулювання ринкової економіки

Одним з найважливіших напрямків діяльності держави в сучасному ри нічному господарстві є регулювання економіки. Державне регулювання економіки - це система заходів го сударства, за допомогою яких воно може впливати на соціально-економічний розвиток суспільства. Державне регулювання економіки спрямовано на досягнення таких целий, як забезпечення: нормальних умов для функціонування ринкового механізму; стійких темпів економічного зростання; структурних змін в економіці, викликаних потребами сучасної на учно-технічної революції; соціальної стабільності і соціального прогресу. Державне регулювання економіки включає різні напрями економічної діяльності держави: формування правової основи економічної діяльності; створення суспільних благ; регулювання зовнішніх (побічних) ефектів; проведення антимонопольної політики; створення інфраструктури економіки; державне підприємництво; перерозподіл доходів; макроекономічна стабілізація; проведення фіскальної політики; підтримка малого бізнесу; регулювання зовнішньоекономічної діяльності; підтримка фундаментальної науки, проведення спільної науково-технічної та інноваційної політики. Така функція держави, як створення правової основи економічної діяль ності, зводиться до розробки законодавчих і нормативних документів, регулюються рующих механізм функціонування економіки в цілому, окремих її суб'єктів. По-засобом цієї функції держава визначає сукупність «правил поведінки» в економіці. Одночасно держава зобов'язана контролювати виконання установ-лених законодавчих і нормативних документів. Створення громадських благ - інше важливий напрямок державного регу лювання економіки. Ринок в змозі виявити і задовольнити попит лише на приватні блага. Створення та реалізація суспільних благ є завданням держави. Разом з тим держава може гарантувати лише такий рівень споживання суспільних благ, який дозволяють у даний момент часу ресурси державного бюджету. Світова практика свідчить, що ринку властива тенденція до монопо лізації, яка призводить до підриву основ вільної конкуренції, диктату вироб уря над споживачами, а внаслідок цього - до стагнації. Проведення Антимоно польної політики, спрямованої на боротьбу з монополізмом, захист принципів сво бодні конкуренції, може бути виконано тільки державою. Для досягнення цієї мети держава спирається на антимонопольне законодавство. Воно включає ком плекс правових актів, спрямованих на захист конкурентного середовища, протидія монополізму та недобросовісної конкуренції. Определ ение Ринковий механізм також не в змозі вирішити проблему регулювання зовнішніх або побічних ефектів. Зовнішній ефект - це ефект, який впливає на фірми і потре бителей при виробництві товарів і послуг. Зовнішні ефекти можуть бути як негативними, так і позитивними. За-бруднення навколишнього середовища у зв'язку з будівництвом залізниць є отри цательнимі зовнішнім ефектом. Приклад позитивного зовнішнього ефекту представ ляє будівництво зрошувальної системи одним фермером, в результаті, якого поліпшується якість земель інших фермерів без додаткових інвестицій. У сучас менной економіці регулювання зовнішніх ефектів бере на себе держава. Треба відзначити, що існують різні точки зору на вирішення проблеми зовнішніх ефектів і участь у цьому питанні держави. Артур Пігу (1877-1959), англійський економіст, засновник теорії держави загального благоденства, обгрунтовує податковий шлях вирішення цього питання, що передбачає активну роль держави у вирішенні цієї проблеми.
Визначення Рональд Коуз (нар. 1910), американський економіст, теоретик неокласичної школи, виступає за розширення ринкових відносин для подолання зовнішніх ефектів. Р. Коуз вводить поняття трансакційних витрат - витрат, пов'язаних ні з виробництвом як таким, ac відповідними йому витратами (пошук інформації про ціни, про контрагентів господарських угод, витратах за ключения господарського договору, контролем за його виконанням і т. д.). Р. Коуз вважає, що регулювання зовнішніх ефектів найбільш ефективно на основі приватних угод власників. Питання про те, як вирішити проблему компенсації зовнішніх витрат, тим не менше, залишається одним з найскладніших в економічній науці. Це особливо справед ливо для тих випадків, коли важко встановити відповідальність суб'єкта, що характерно для більшості ситуацій з виникненням зовнішніх ефектів. Завдання, очевидно, полягає в розумному поєднанні держави і ринку, з метою зближення громадських і приватних витрат. Як справедливо зазначив відомий аме риканський економіст Кеннт Ерроу (нар. 1921), визначення трансакційних витрат у різних умовах і при різних системах розподілу ресурсів має стати основним питанням дослідження в теорії суспільного добробуту. Створення інфраструктури економіки - інше важливий напрямок державного венного регулювання економіки. Ефективна економіка вимагає наявності відпо вующей інфраструктури - комплексу організацій, що забезпечують умови воспроиз ництва. Виділяють кілька видів інфраструктури: виробнича (мережа енергопостачання, транспорту та зв'язку); інституційна (державний апарат управління); соціальна (навчальні, медичні, культурні організації); інформаційна (сукупність інформаційних каналів, інформаційних технологій). У сучасній ринковій економіці держава є не тільки координати ром і контролером, а й підприємцем. Під державним підприємець-ством розуміється діяльність, спрямована на систематичне отримання прибутку від користування майном, продажу товарів, виконання робіт або надання послуг державними організаціями. Держава як підприємця діє, з одного боку, як типовий підприємець, ac іншого боку, як особливий «загально ственний» підприємець. На відміну від приватного підприємця держава ори-ентіруется не тільки на отримання прибутку, а й на надання товарів, робіт, вус луг, що забезпечують функціонування економіки в цілому, включаючи приватний капітал. Перерозподіл доходів - це вилучення частини доходу у одних осіб з метою їх передачі іншим особам або добровільна передача доходів одними особами іншим, більше в них має потребу. До основних форм перерозподілу доходів відносяться: державна закупівля товарів і послуг; надання державних кредитів, субсидій, субвенцій, позик; податкова політика; виплата трансфертів; реалізація соціальних програм. Державна закупівля товарів і послуг являє форму державного споживання. Такий спосіб перерозподілу доходів зачіпає, головним чином, військові замовлення, цивільні будівельні програми, фінансування капітальних вкладень в державні підприємства. Державна закупівля продукції гаран тирует підприємцям стабільний ринок збуту, отримання прибутку. Ця форма перерозподілу доходів сприяє вирішенню проблем зайнятості, добробуту. Важливими каналами перерозподілу доходів є державні кре дитьі, субсидії, позики, субвенції які надаються за рахунок коштів відпо вующих бюджетів, а також спеціальних фондів. Податкове перерозподіл доходів на увазі часткове або повне освоєння-бождение від сплати податків одних осіб і підвищену ставку їх оплати з інших.
Цей захід перерозподілу доходів спрямована на досягнення певних соціальних та економічних цілей. Ринковій економіці притаманна нерівномірність, циклічність розвитку, яка супроводжується втратою роботи, розшаруванням населення за доходами. Держава бере на себе функцію виплати допомог безробітним, сім'ям з дітьми, інвалідам та іншим групам населення, які потребують соціальної допомоги. Держава підтримує зі ціальні програми, що забезпечують доступність населення до освіти, здраво охороні, культурі, фізичної культури і спорту. Визначення Фіскальна політика - це свідоме застосування видаткових та налого вих функцій уряду для досягнення певних макроекономічних чеських цілей. До заходів державного регулювання економіки належить також підтримка малого бізнесу за допомогою податкової, кредитної політики, надання послуг (освітніх у тільних, консультаційних та ін.) Держава здійснює регулювання не тільки внутрішньої, а й зовнішньо-економічної діяльності. Кожна держава прагне створити сприятливі Держава в сучасній ринковій економіці виконує також таку функ цію, як макроекономічна стабілізація економіки. Ця міра державного регулювання спрямована на запобігання, гальмування економічного спаду, за кріплення і підтримка показників функціонування господарства на певному рівні. Макроекономічна стабілізація досягається переважно за допомогою бюджетно-податкової та кредитно-грошової політики. До основних заходів, спрямованим на досягнення макроекономічної стабілізації, відносяться зміна державних них витрат, податків та ін (Детальніше це питання розглядається в главах 11, 12). зовнішні умови для розвитку національної економіки. Виходячи з конкретних національних інтересів, держава проводить політику або лібералізації, або протік ціонізм. Державне регулювання зовнішнього середовища відбувається за допомогою ком плексу заходів, які можна поділити на митні тарифи і нетарифні заходи регулювання (див. розділ 16). Однією з функцій держави в ринковій економіці є підтримка фундамен тальні науки, проведення спільної науково-технічної та інноваційної по літики. Сучасна економіка базується на проведенні ефективної науково-технічної та інноваційної політики. Невід'ємним її ознакою є посто янное створення нової техніки, технологій, які є результатом досягнень науч но-технічного прогресу. Розвиток винахідництва, поява піонерських і великих винаходів є істотним чинником інновації. Подальший розвиток ри нічний економіки, формування «економіки знань» передбачає ще більшу уве личение значущості знань, наукових розробок, ідей та ін Разом з тим приватний біз нес не зацікавлений у теоретичних дослідженнях, оскільки їх не можна непосредст венно використовувати в практичній діяльності і отримувати прибуток . Тому фунда-ментальна наука, здійснення загальної науково-технічної та інноваційної політи ки покладаються на державу. Незважаючи на те, що держава бере на себе функції щодо усунення нега тивних соціально-економічних наслідків недосконалостей ринку, созда нию умов, що забезпечують функціонування національного госпо ва загалом, його втручання в економіку не повинно бути безмежним. Межею, межею державного регулювання економіки є ефективність ринкової економіки як системи. Перетин цієї риси може призвести до зникнення економічних стимулів, що забезпечують ефективне функціонування ринкового механізму.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 10.2. Державне регулювання ринкової економіки "
  1. 1. Методи державного регулювання ринкової економіки
    Жодне господарське, а тим більше стратегічне рішення не може бути прийнято і виконан нено без передбачення їх наслідків, без вибору стратегічного ких і тактичних пріоритетів, цілеспрямованих дій з їх реалізації. Для цього використовуються такі випробувані інструменти, як прогнозування, стратегічне та інди тивное планування і програмування соціально-еконо мічного розвитку
  2. Запитання і завдання
    1.Оценіть міру участі держави в ринковій економіці, заповнивши пропуски потрібними словами в наступній фразі: "Чим більше розвинена ринкова економіка, тим функції держа ви в ній ...". (Слабше, сильніше, багатоваріантність, ...) 2. Завершіть наступну фразу: "Ключовим напрямком оптимізації участі держав у процесі розвитку своїх країн є приведення функцій держави в
  3. Передмова
    Сучасна економіка, як свідчить практика всіх без винятку країн світу , передбачає активну участь в ній держави як суб'єкта ринкових економічних відносин, а також як регулюю ного та керуючого органу. У різних країнах світу неодин ковим чином, згідно традиціям і накопиченому досвіду будуються відносини між урядом та основними еко-номічного суб'єктами
  4. Список літератури
    1.Конституция Російської Федерації. М.: Юридична література, 1993. 2. Цивільний кодекс Російської Федерації. Частина 1 і 11. М.: Кодекс, 1996. 3. Кодекс законів про працю. М.: Спакт, 1996. 4. Податковий кодекс Російської Федерації. Частина 1 і П. М., 2001. 5. Закон РФ "Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках" від 22 березня 1991 / / Ведомости. 1991. № 16.
  5. 2.3.1. Інструменти державного управління макроекономічного рівня
    Зупинимося на більш детальному розгляді шляхів, способів і засобів управління економікою, 66 використовуваних на макроекономічному рівні, включаючи управління народним господарством усієї країни, регіонів-суб'єктів Федерації, галузей виробничої та соціально-культурної сфери. Відзначимо, що, хоча мова піде про макроекономічному управлінні, що розглядаються інструменти державного управління
  6. ЛІТЕРАТУРА
    АВЕК В.В., Баранова Т.В., Райзберг Б. А. Оренда об'єктів державної жавної і муніципальної власності. - М.: МАМАР-: «МЕН, 2001. I 2. Антикризове управління: Учеб. / Под ред. Е.М. Короткова. - I М.: ИНФРА-М, 2000. 3. Бюджетна система Російської Федерації. 2-е вид. / За ред. М.В. Романовського, О.В. Врублевської . - М.: Юрайт, 2000. 4. Виханский О.С. Стратегічне управління. - М.:
  7.  Монетаризм
      Під монетаризмом розуміють загальнотеоретичний підхід, який визнає виняткову важливість грошей в економіці і віддає пріоритет особливого типу кредитно-грошовій політиці - прямого регулювання темпів зростання грошової маси - на противагу іншим методам впливу, насамперед фіскальній, а також грошово-кредитній політиці, але впливає на економіку через процентні ставки. Розвиток
  8.  10.3. Засоби державного регулювання економіки
      Засоби державного регулювання економіки можна поділити на пекло міністратівного та економічні. Адміністративні методи регулювання економіки включають такі заходи, як заборона, дозвіл, примус. Заборона - це заборона будь-якої діяльності, використання певних товарів і послуг та їх компонентів. Наприклад, держава може ввести заборону транзиту, тобто
  9.  11.1. Поняття і види бюджетно-податкової політики
      Державне регулювання ринкової економіки здійснюється при помо щі цілої системи макроекономічних інструментів. Найбільш важливими з них є ються фінанси і фінансова політика. Під фінансами розуміють сформовану в суспільстві систему відносин по фор мування та використання грошових коштів. Фінансова система суспільства являє собою сукупність форм і методів освіти,
  10.  2.2.2. ТЕОРІЯ мультиплікатора
      У кейнсіанських і неокейнсіанських моделях економічної динаміки (економічного зростання) важливу роль відіграє концепція мультиплікатора, свя-викликають приріст національного продукту з приростом інвестицій в еконо-міку. Поняття "мультиплікатор" (множник) було введено в економічну теорію в 1931 р. англійським економістом Р. Каном і знайшло широке застосування в роботах Дж. Кейнса і його послідовників.
енциклопедія  асорті  печінка  майонез  запіканка