Головна
ГоловнаЕкономікаЕкономічна теорія → 
« Попередня Наступна »
Попов Олександр Іванович. Економічна теорія, 2006 - перейти до змісту підручника

22.1. Фінанси та фінансова система. Принципи побудови та функції фінансової системи


Історично фінанси були пов'язані з діяльністю держави. Вони склалися як державні фінанси у вигляді утворення і використання державної скарбниці. Це положення не тільки збереглося, а й одержало подальший розвиток. У сучасних умовах держава організує фінансову систему і використовує її для управління народним господарством країни.
Термін «фінанси» в сучасній світовій економічній літературі має розширений і звужену трактування.
У широкому сенсі фінанси являють собою рух усіх видів вартісних величин в господарському процесі і всіх їх форм, включаючи грошово-кредитні. Таке трактування фінансів отримала особливо широке поширення в американській економічній літературі.
У вузькому сенсі термін «фінанси» використовується лише стосовно до бюджетних проблем. Даний підхід використовується в німецькій і російській економічній літературі. Причому в німецькій економічній літературі більш чітко використовують розходження між розширеною і звуженої трактуванням поняття «фінанси».
Італійський економіст А. Пезенті вказує, що на Заході виникла концепція функціональних фінансів, згідно з якою діяльність держави повинна бути спрямована на досягнення основної мети державної економічної політики: «повної зайнятості без інфляції» (уряд за допомогою фінансів має забезпечити потік загальних витрат на товари, який необхідний для покриття всієї суми вироблених товарів).
У нашій економічній літературі в теоретичному плані виділяються поняття: фінанси, фінансова система, фінансова політика.
Фінанси - це система економічних відносин, що виражають процеси формування, розподілу і використання грошових коштів, що забезпечують розширене відтворення.
Фінанси, подібно кровоносній системі, пронизують весь економічний організм країни, підтримують його життєдіяльність, забезпечують відтворення всього суспільного продукту.
Фінансова система - це сукупність фінансових відносин, пов'язаних з використанням фондів грошових коштів через відповідні фінансові установи.
Система фінансових відносин включає до свого складу наступні ланки:
бюджети різних рівнів;
фондів соціального, майнового і особистого страхування;
валютні резерви держави;
грошові фонди підприємств, організацій і фірм;
інші спеціальні грошові фонди.
Через фінансовий механізм держава утворює фонди грошових коштів, які використовуються для виконання різних функцій в економічній, соціальній і політи-чеський сферах.
Принципи побудови фінансової системи. У сучасних умовах найбільш поширеним є принцип фіскального («фіскал» - казенний, «фіскальний» - в інтересах казни) федералізму. Такий підхід використовується і при побудові фінансової системи Росії.
Принципи побудови фінансової системи припускають:
економічну самостійність і чітке розмежування функцій між окремими ланками фінансової системи (федеральний, республіканський, обласний). Уряд фінансує рішення задач загальнодержавного значення - оборона, космос, зовнішньоекономічна діяльність; місцеві органи - розвиток шкіл, комунальних установ, організацій громадського порядку і т. д. Місцеві бюджети своїми доходами і витратами не входять до державного бюджету;
формування бюджету здійснюється на нормативній основі;
взаємодія між бюджетами різних рівнів всередині держави будується на основі угод;
дохідна частина бюджетів формується в основному за рахунок податків.
За допомогою фінансової системи відтворюються всі процеси з перерозподілу суспільного продукту і національного доходу; регулювання фінансової політики здійснюється державою.
Опції фінансової системи. Американський економіст Р. Масгрейв сформулював три класичні функції, що їх фінансовою системою: алокація ресурсів; пере-розподіл доходів; стабілізація економіки.
Функція аллокации ресурсів пов'язана з наданням суспільству певних благ з боку держави, які не може і не бажає надавати приватний сектор: внутрішня і зовнішня безпека (поліція, армія); створення транспортної мережі (дороги, освітлення) ; будівництво міських інженерних комунікацій (водопровід, каналізація) і т. д. Надання такого роду благ припускає, що частина наявних виробничих ресурсів буде витрачена інакше, ніж це було б зроблено приватним сектором, тобто буде здійснена алокація ресурсів.
Метою функції перерозподілу доходів є коригування розподілу доходів і майна для досягнення більшої соціальної справедливості. Перерозподіл доходів грунтується на двох основних правилах. По-перше, особи, які мають підвищений дохід, вносять до фонду товариства за своїми відносними розмірами частку, що перевищує одержувану ними громадську допомогу. По-друге, особи з низькими доходами отримують від держави більше, ніж вкладають у загальний фінансовий фонд.
Функція стабілізації економіки здійснюється шляхом реалізації цільових установок економічної політики, спрямованої на забезпечення високої зайнятості, стабільності цін, постійного і пропорційного економічного зростання.
Крім зазначених фінансова система виконує більш вузькі, традиційні функції.
Акумулююча функція - здійснення за допомогою спеціального економічного механізму концентрації грошових коштів, створення матеріальної основи існування держави та забезпечення її функціонування.
Регулююча функція виступає у вигляді стимулювання діяльності господарюючих суб'єктів, спрямованого на розвиток НТП та вирішення соціальних проблем.
Розподільча функція здійснюється шляхом формування та використання грошових коштів через відповідні фонди цільового призначення: держбюджет, фонд соцстраху, фонди підприємств, спеціальні фонди. У результаті досягається структурна перебудова народного господарства, виконуються різні програми цільового призначення.
Контрольна функція спрямована на забезпечення правильності справляння податків і використання їх за цільовим призначенням.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 22.1. Фінанси та фінансова система. Принципи побудови та функції фінансової системи "
  1. 3.4. Основи побудови організаційної структури, типи комерційних організацій
    Будь-який підприємець зобов'язаний створити власну організаційну структуру і вміти професійно керувати нею. Його увага буде зосереджена на побудові та т-ч та організаційної структури. У процесі створення управління організаційною структурою підприємницької організації керує всім процесом особисто підприємець. Хоча він може в якійсь мірі делегувати повноваження по
  2. ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ФІНАНСОВОГО РИНКУ ТА ГРОШОВОГО ОБІГУ
    Нормальне функціонування фінансового ринку в стра ні - одна з обов'язкових умов ефективного функціонує вання економіки, стабільності соціального розвитку. Фінан совий ринок - комплексний об'єкт. За предметною ознакою, тобто по виду фінансових ресурсів, він складається з трьох сегментів: ринків грошових ресурсів, цінних паперів і валютного ринку. Між ними існують тісні взаємозв'язки,
  3. 16.3 Організаційна структура управління підприємством
    Організаційний механізм управління підприємством має безліч компонентів, але обов'язково повинен представляти еди ву систему, в якій функціонування окремих елементів взаимозависимо і взаємообумовлено. В даний час в Росії в області організації менеджменту є особливо багато про блем через особливості сучасного стану її перехідної економіки. Організаційний механізм
  4. 23.4 Система інноваційних комунікацій
    Перш ніж звернутися до системи інноваційних коммуника ций, нагадаємо, що під комунікаціями розуміють сукупність інформаційних каналів, що дозволяють передавати відомості ін-теллектуального і емоційного змісту. Наявність коммуни каций дозволяє здійснювати зв'язок між структурними одиниця ми підприємства, чим досягається його цілісність як системи. Ор ганизация комунікацій може
  5. 15.2. Державних мінімальних соціальних стандартів, пов'язаних з оплатою праці
    Державні мінімальні соціальні стандарти (ГМСС), будучи складовою частиною організації оплати праці на макроуров ні, являють собою також частина системи соціальної підтримки ки (до 2005 р. її називали соціальним захистом) населення. Перш ніж характеризувати ГМСС, доцільно рассмот реть деякі загальні питання соціальної підтримки населення. Під соціальною підтримкою населення
  6. Деякі моменти історії розвитку кредитної системи Росії
    Створенню сучасної кредитної системи Російської Федерації передував тривалий історичний період, який визначався соціально-економічними умовами розвитку країни. Протягом ХХ в. кредитна система Росії пройшла кілька етапів формування. До 1917 р. вона успішно розвивалася відповідно до потреб Росії, яка була країною середнього рівня розвитку капіталізму. За
  7. Податки та податкова система
    Для належного забезпечення функцій державної влади необхідні відповідні грошові кошти, які акумулюються у формі державного бюджету. Формування доходів державного бюджету відбувається головним чином за допомогою податків і являє собою один з головних видів державної економічної політики. Безпосередню діяльність держави щодо збирання податків
  8. 1.5. Структура сучасної економічної теорії
    Питання до розгляду Класифікація як найважливіший інструмент структурування наукової теорії. Принципи та їх роль у класифікації наукових знань. Систематизація наукового знання. Абстрактний об'єкт як основний елемент структури теоретичного знання. Критерії структурування економічної теорії. Основні поняття і категорії: структура, логіко-математичні теорії, змістовні
  9. СЛОВНИК-ДОВІДНИК
    Абсолютна перевага - можливість підприємства виробляти кожну одиницю товару з меншими витратами (обсягами залучених факторів виробництва) порівняно з іншими підприємствами. Абстрактний об'єкт - ідеалізований образ, абстрагіруемие від несуттєвих властивостей досліджуваного реального об'єкта у відповідності з метою і завданнями дослідження. Агент (від лат. Agens ^ еп ^) - діючий) -
  10. § 2. ФОРМИ ДЕРЖАВИ: ФОРМА ПРАВЛІННЯ, ФОРМА ДЕРЖАВНОГО УСТРОЮ, ФОРМА ДЕРЖАВНОГО РЕЖИМУ
    Типологія держав тісно пов'язана з поняттям форми держави. Особливості кожного конкретного типу держави встановлюються на основі аналізу його організаційного пристрою, методів здійснення державної влади. Немає чіткого співвідношення між типом і формою держави. З одного боку, в межах одного і того ж типу держави можуть зустрічатися різні форми організації і