Головна
Соціологія || Фінанси || Економіка || Юриспруденція
Аудит / Інституційна економіка / Інформаційні технології в економіці / Історія економіки / Логістика / Макроекономіка / Міжнародна економіка / Мікроекономіка / Світова економіка / Операційний аналіз / Оптимізація / Страхування / Управлінський облік / Економіка / Економіка та управління народним господарством (по галузях) / Економічна теорія / Економічний аналіз
ГоловнаЕкономікаІнституційна економіка → 
« Попередня Наступна »
Олійник О.М.. Інституційна економіка: Навчальний посібник. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 416 с. - (Серія «Вища освіта»)., 2002 - перейти до змісту підручника

Емпіричні методи оцінки характеру держави

Ідентифікувати то, наскільки близько конкретна держава до контрактного або експлуататорському, пропонується на базі аналізу статей структури державного бюджету. Як і у випадку з балансом фірми, державний бюджет містить в собі достатню кількість інформації, необхідної для інституційного аналізу. Точніше, яка цікавить нас інформація міститься в ряді статей доходів і видатків державного бюджету, в даних по реальному виконанню статей бюджету і за способами покриття бюджетного дефіциту, якщо він є. Структура державного бюджету (з даними по федеральному бюджету РФ на 1995 р., у відсотках від ВВП за той же період часу) показана в табл. 22.1 40.
Таблиця 22.1 Доходи Витрати Податкові доходи - 10 10 Бюджетні кредити економіці 0 У тому числі
Податок на прибуток 2,4 Зовнішньоекономічна діяльність 1 червня Прибутковий податок, 0,2 Соціально-культурні заходи 1,3 Податок на додану вартість 4,1 Наука 0,3 Спеціальні податки 0,7 Оборона 2,8 Акцизи 0,6 Правоохоронна діяльність 1,3 Експортно-імпортні мита 1,6 Юстиція 0,1 Ресурсні платежі 0 , 2 Державне управління 0,3 Ліцензії 0 Поповнення державних запасів і резервів 0,6 Неподаткові доходи 2,5 Витрати з надзвичайних обставин 0,2 У тому числі
Доходи від зовнішньоекономічної діяльності 0,9 Обслуговування та виплата зовнішнього і внутрішнього боргу 2,5 Активи, що знаходяться в державній власності 0,4 Фінансування місцевих бюджетів 2,7 Реалізація державних запасів 1,2 Всього / 5,9 Повернення бюджетних кредитів 0,1 Дефіцит 2,7 Цільові бюджетні фонди 0,8 Всього 13,1 1
Перший критерій полягає в співвідношенні різних статей доходів. Так, чим вище частка неподаткових доходів, тим активніше втручання держави в економіку - його роль виходить за рамки простого гаранта виконання контрактів. Динаміка частки неподаткових доходів російського бюджету не дозволяє говорити про існування стійкої тенденції - їх частка склала 0,1% ВВП в 1992 р., 3,4 - у 1993 р. і 2,0% в 1994 р. Далі, аналіз співвідношення різних видів податкових надходжень дає можливість судити або про їх конфіскаційному характері (у разі переважання рентних платежів та спеціальних податків), або про їх підпорядкованому характері продуктивної діяльності (у разі переважання так званих «ринкових» податків: на прибуток, ПДВ, акцизів, прибуткового, на майно). Відзначимо, що частка «ринкових» податків у федеральному бюджеті РФ має стійку тенденцію до скорочення. Ці податки забезпечували 75% доходів в 1992 р. і менше 50% в 1995 г.41 Важливу інформацію містять також дані про збирання податків, тобто співвідношенні фактичних податкових надходжень і їх потенційної величини, розрахованої виходячи з реальних розмірів бази оподаткування. Чим вище збирання податків, тим ближче держава до моделі контрактного. У Росії збирання податків неухильно скорочується. У 1997 р. з податку на прибуток вона склала 43,3%, по ПДВ - 68,1% і за акцизами - 66,4% 42.
Крім того, вимагає аналізу інформація про структуру державних витрат і особливо про співвідношення реально профінансованих видатків з тими, які фіксуються законом про державний бюджет. Для експлуататорського держави розумно припустити пріоритетність фінансування витрат, пов'язаних із збереженням і посиленням його потенціалу насильства (витрати на утримання «силових» міністерств), і витрат, спрямованих безпосередньо на утримання державного апарату. У Росії витрати на армію, міліцію і державний апарат склали в 1995 р. 4,4% ВВП (в 1985 р. - 3,9%), або майже третина всіх державних витрат (14% в 1985 р.). Причому держава з найбільшою готовністю несло саме ці витрати, про що свідчать наступні дані по п'яти найбільш повно профінансованим статтями (у відсотках від передбачених законом сум, 1997 р.) (табл. 22.2) 43.
Таблиця 22.2 Стаття витрат Виконання,% Правоохоронна діяльність (без юстиції) 93,6 Соціально-культурні заходи 89,3 Державне управління 83,6 Міжнародна діяльність (включаючи витрати з обслуговування державного зовнішнього боргу) 80, 4 Оборона 76,4
Контрактне і експлуататорське держави мають різні уподобання щодо способів фінансування бюджетного дефіциту. Так, з трьох основних способів покриття бюджетного дефіциту: кредитів центрального банку уряду, зовнішніх і внутрішніх позик - експлуататорське держава воліє перший, найбільш інфляційний, але в той же час найменш обмежує його свободу. Крім того, використання кредитів центрального банку дозволяє державі отримувати доходи ще й від «інфляційного податку», що носить конфіскацією-ційний характер. Навпаки, контрактне держава воліє найменш інфляційний спосіб фінансування бюджетного дефіциту, позики на зовнішньому ринку. Окремої розмови заслуговують позики на внутрішньому ринку, які і являють інфляційну небезпеку в довгостроковому періоді, і уповільнюють зростання сукупного добробуту, так як фінансові ресурси перетікають з реального сектора на ринок державних боргових обязательств44. Відносно російської держави зразка 90-х років не можна говорити про існування стійких переваг щодо методів покриття бюджетного дефіциту, хоча частка кредитів Центрального банку скорочується, а частка запозичень на внутрішньому ринку - збільшується (табл. 22.3) 45.
Таблиця 22.3 Спосіб фінансування бюджетного дефіциту Фінансування дефіциту,% 1992 1993 1994 1995 Кредити ЦБ 100 86 68,4 20,7 Зовнішні кредити 0 12,4 18 серпня, 1 Цінні папери (ДКО) 0 1,6 9,8 31,4 Казначейські зобов'язання (КЗ) 0 0 10 29,8
Висновки. Підіб'ємо підсумки зіставленню двох ідеальних типів держави за допомогою табл. 22.4.
Таблиця 22.4 Контрактне держава експлуататорських держава Мета Максимізація сукупного доходу (ВВП) членів про-вин, зниження трансакційних витрат Максимізація ренти (податкових надходжень) групи, що контролює державного-венний апарат Завдання (функції) Гарант в ряді угод між індивідами, специфікація і захист прав власності Активне втручання в еко-номічного та соціальні вза-имодействия, не обмежуючи-ющееся роллю гаранта Засоби (використання монополії на насильство) Обмежено соціальним договором і конституцій-вими рамками Залежить лише від політичної волі групи , контролюючої держава Механізми вирішення проблеми принципала і агента Принципал - громадянин: механізми демократичного контролю, наявність констатує-ційних рамок, наявність альтернатив.
Принципал - держава: поширення норми легалізму (добровільного підпорядкування закону, в тому числі податкового) Принципал - громадянин: відсутні.
Принципал - держава: використання примусу і насильства, спроби здійснення всеосяжного контролю (особливо в крайньому випадку тоталітарної держави) Бюджетне обмеження Жорстке, обмежене демократичною процедурою затвердження бюджету М'яке Основні статті доходів Податкові надходження, в першу чергу - від «ринкових» податків Конфіскаційні податки та неподаткові надходження Основні статті витрат Юстиція, правоохоронна діяльність Оборона, державне управління, правоохоронна діяльність Основні
способи
покриття
бюджетного
дефіциту Позики на зовнішньому ринку Кредити ЦБ уряду, позики на внутрішньому ринку, можливий і відмова від виконання зобов'язань як вид конфіскаційного податку
? Навчально-методичні матеріали до теми 11
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна "Емпіричні методи оцінки характеру держави"
  1. 1.6. Основні етапи розвитку економічної теорії
    Питання до розгляду допарадигмального період. Період класичної парадигми. Період постклассической парадигми. Основні поняття і категорії: «допарадигмальний» період теорії, «наукова революція», добробут, період первісного нагромадження капіталу, «класична» парадигма економічної теорії, «принцип невидимої руки», суспільно-економічна формація, спосіб виробництва,
  2. СЛОВНИК-ДОВІДНИК
    Абсолютна перевага - можливість підприємства виробляти кожну одиницю товару з меншими витратами (обсягами залучених факторів виробництва) порівняно з іншими підприємствами. Абстрактний об'єкт - ідеалізований образ, абстрагіруемие від несуттєвих властивостей досліджуваного реального об'єкта у відповідності з метою і завданнями дослідження. Агент (від лат. Agens ^ еп ^) - діючий) -
  3. § 1. ТИПОЛОГІЯ ДЕРЖАВ: ПІДСТАВИ, РІЗНІ I ПІДХОДИ, СУЧАСНИЙ ПОГЛЯД НА ПРОБЛЕМУ
    Особливості держави конкретного історичного періоду визначаються станом і рівнем розвитку суспільства. При неизмен ності формальних ознак (території, публічної влади, сувере-I нитета) держава у міру суспільного розвитку зазнає се-I рьезние зміни. Змінюються зміст і методи управління, цілі, завдання та соціальна спрямованість. На характер державності та
  4. § 1. ПРИРОДА УПРАВЛІНСЬКОГО ОРГАНУ
    Держава функціонує і розвивається як складна соціальна система зі своїми елементами. Найважливішим із них є публічна влада зі своїми інститутами як структурними способами її здійснення. Державні органи виступають головним носієм функцій держави, забезпечуючи як його стійкість, так і пристосування до мінливих умов політичного, економічного і соціального
  5. § 3. Вчення Гегеля про державу і право
    Філософське вчення Георга Вільгельма Фрідріха Гегеля (1770-1831) являє собою вищий щабель у розвитку класичного німецького ідеалізму. Гегель народився в Штутгарті в сім'ї фінансового чиновника. Закінчивши богословський факультет Тюбінгенського університету, він відмовився від кар'єри пастора і зайнявся поглибленим вивченням філософії. У 1818 р. Гегель отримав кафедру в Берлінському університеті.
  6. § 12. Методи вивчення внутрішнього управління та адміністративного права
    За характером завдань і прийомів дослідження у вивченні спершу поліції і поліцейського права і потім внутрішнього управління та адміністративного права можна розрізняти напрямки: 1) політичне, 2) історико-порівняльне і соціологічне, 3) догматичне і 4) загальної теорії. Вони являють собою різні додатки загальних методів логічного пізнавання: аналізу і синтезу, класифікації, індукції та
  7. 10. Консерватори
    Російський консерватизм другої половини XIX в. виник на тлі ліберально-прогрессистских і радикально-демократичний ських теорій. Головним завданням цього напрямку стало обосно вання теорії «органічного» розвитку народів і націй, а також обгрунтування плідної ролі «народного духу», силою якого живий окрема людина і в якому знаходить вопло щення «органічне світогляд» народу.
  8. 8. Марксизм
    Соціально-історичні коріння марксистського розуміння го сударства і права. Генезис вчення Маркса і Енгельса про держа ви і праві був підготовлений і стимульований сукупно стю економічних і суспільно-політичних подій за-падноевропейской історії першої половини XIX в. Свої підсумкові судження щодо стану сучасного їм західноєвропейського суспільства творці марксизму виклали в
  9. 4.Л.І.Петражіцкій
    На початку XX в. великим науковим подією не тільки в рус-ської, а й європейській літературі стало опублікування «Тео рії права і держави в зв'язку з теорією моральності» (1907) Льва Йосиповича Петражицького (1867-1931). У гносео-логичес-ком і методологічному відношенні він слідував нача лам позитивної філософії, але при цьому проявив велику са мостоятельное і оригінальність у висвітленні
  10. 6. Політико-правові вчення юристів російського зарубіжжя
    Вельми зацікавленими дослідниками політико-пра вого розвитку послефевральской Росії в порівняльно-істо рической перспективі стали найбільші правознавці так називаються ваемого російського зарубіжжя. Це була критико-аналітична робота, яка велася в ім'я «майбутньої Росії» в закордонних навчальних та наукових центрах (Харбін, Прага, великі універ сітетскіе міста Югославії). Велика група
  11. Жалобні практики в Інтернеті
    Людина відрізняється від тварин ще і тим, що він ховає своїх померлих побратимів. «Людина є істота, яке хоронить» (Н. Ф. Федоров). Антропологи й історики культури зібрали колосальний матеріал, що відноситься до цієї форми людської поведінки. Було встановлено, що ставлення людей до смерті в
© 2014-2022  elbib.in.ua