Головна
Соціологія || Фінанси || Економіка || Юриспруденція
Аудит / Інституційна економіка / Інформаційні технології в економіці / Історія економіки / Логістика / Макроекономіка / Міжнародна економіка / Мікроекономіка / Світова економіка / Операційний аналіз / Оптимізація / Страхування / Управлінський облік / Економіка / Економіка та управління народним господарством (по галузях) / Економічна теорія / Економічний аналіз
ГоловнаЕкономікаУправлінський облік → 
« Попередня Наступна »
Райзберг Б.А.. Державне управління економічними і соціальними процесами, 2010 - перейти до змісту підручника

3.1.2. Державна промислова політика

Під державною промисловою політикою розуміється проведена державними органами управління довготривала лінія дій, втілювана у вигляді системи вживаються державою заходів з підтримки і розвитку промислового виробництва як стрижневий частини виробничої економіки, від якої залежать всі інші галузі і соціальна сфера. Промислова політика являє невід'ємну частину загальної державної економічної політики, яка втілює соціально-економічну стратегію на тривалу перспективу. У відчутної перспективі мети промислової політики Росії зумовлені станом промисловості та економіки в цілому, ресурсними можливостями, наявними факторами виробництва. У світлі цих об'єктивних реалій цілі російської промислової політики малюються наступним чином. 1. Досягнення в найближчі роки відчутного підйому промислового виробництва зі структурою випуску промислової продукції, що відповідає внутрішнім потребам країни і стійкому попиту на зовнішніх ринках. 2. Послідовне оновлення технічної бази виробництва з упором на використання прогресивних ресурсозберігаючих технологій, що дозволяють водночас досягти показників якості, що забезпечують конкурентоспроможність продукції і можливість імпортозаміщення по ключових позиціях. 3. Досягнення якомога повнішого використання наявного ресурсного потенціалу промислового виробництва з урахуванням обмежених можливостей повної заміни парку устаткування. 4. Зосередження доступних інвестиційних ресурсів на тих проривних напрямках, видах галузевих виробництв, де є передумови і існує реальна можливість зайняти вищі світові позиції (окремі зразки озброєнь, космічної техніки, енергоагрегатом, прогресивні види матеріалів, сучасні біотехнології та ін.) У найближчі роки промислова політика Росії перебуватиме під потужним пресингом фінансових, екологічних, природно-ресурсних, соціальних, військово-політичних обмежень. Ці обмеження породжені як успадкованим від минулих періодів станом промислового потенціалу, техно - логічних укладів і укорінених форм і методів управління, так і внутрішніми і зовнішніми факторами соціальної природи, становищем Росії у світовому економічному співтоваристві. Облік таких обмежень, можливе звуження зони їх дії, а також часткове або повне зняття представляють найважливіший компонент державної промислової політики. Проаналізуємо визначають види обмежень. Обмежені інвестиційні можливості пов'язані з низьким рівнем валового внутрішнього продукту і напруженістю бюджету. У найближчі роки інвестиційний фактор буде чинити сильний вплив на промислову політику через відсутність можливостей нарощування державних капіталовкладень у промисловість. Так як приплив фінансових ресурсів у державний, регіональний і місцеві бюджети не може бути збільшений за допомогою жорсткості і без того важкого податкового тягаря, у розпорядженні Уряду залишаються наступні можливості ослаблення інвестиційних обмежень: а) підвищення рівня збирання податків при збереженні величини податкових ставок за рахунок зменшення ухилень від сплати податків; б) реструктуризація зовнішнього боргу, що знижує навантаження на бюджет і звільняє частину бюджетних коштів для вкладення в розвиток виробництва; в) активізація позабюджетних інвестиційних джерел всередині країни за рахунок корпоративних структур і заощаджень населення; г) продаж неефективно використовуваних майнових комплексів, що знаходяться у державній власності; д) залучення іноземних інвестицій.
Обмеження, зумовлені недовантаженням виробничих потужностей, виникли у зв'язку із змінами в структурі виробництва і перетвореннями форм і відносин власності. Разом з тим завантажити вивільнилися виробничий апарат дуже важко, так як це вимагає значних вкладень капіталу на модернізацію виробництва. До того ж держава покликана дбати передусім про недозагруженности устаткуванні, що знаходиться в його власності. Незадовільна вікова структура і висока ступінь фізичного і морального зносу основних засобів виробництва в російській промисловості вимагають від держави участі в модернізації промислово-виробничого апарату і стимулювання його поновлення господарюючими суб'єктами. Незадовільна вікова, відтворювальна структура парку промислового обладнання не може бути змінена радикальним чином не тільки в силу інвестиційних обмежень, а й у зв'язку з явною недостатністю проектно-кон-рукторської і технологічних розробок і слабкою машинобудівною базою. У зв'язку з цим рішення проблеми забезпечення промисловості виробничими потужностями бачиться допомогою кращого, більш повного використання наявного обладнання, продовження часткової закупівлі приладів і промислового обладнання за кордоном (на що у багатьох великих російських промислових корпорацій є власні кошти), а також вибіркового здійснення проектів виробництва прогресивного обладнання на підприємствах машинобудівного, в тому числі військово-промислового комплексу із залученням коштів підприємств, галузей, що володіють інвестиційними можливостями. Природно-екологічні обмеження пов'язані з виснаженням використовуються в промисловості природних ресурсів і промисловим забрудненням навколишнього середовища. Відносно сировинних ресурсів дане обмеження вимагає деякої трансформації структури промислового видобутку і використання мінерально-сировинних і паливних ресурсів з урахуванням їх запасів і прийнятих Росією зобов'язань по зовнішніх постачань. Складніше йде справа з сільськогосподарською сировиною, використовуваним в харчовій і легкій промисловості, де розшивання обмежених можливостей залежить від проведення економічної політики в сільськогосподарському виробництві з метою ослаблення імпортної залежності. Неминучим елементом промислової політики повинні стати обмеження найбільш шкідливих виробництв, очищення та утилізація відходів промислового виробництва, використання маловідходних і безвідходних технологій. Недостатність проведених інституціональних перетворень у промисловості. Необхідні продовження перетворень форм і відносин власності в промисловості, подальший розвиток організаційно-правових структур управління промисловим виробництвом, вдосконалення фінансово-кредитної та податкової систем, ув'язка промислової та зовнішньоекономічної, експортно-імпортної політики, використання програмно-цільового управління. З одного боку, державна промислова політика Росії покликана тримати в полі свого впливу і дії експортно-здатні галузі паливно-сировинного сектора економіки, такі як нафтогазова, лісозаготівельна і лісопереробної, металургійна, золото-і алмазодобувна промисловість. З іншого боку, не можна випускати з поля державного зору галузі, що мають вирішальне значення для забезпечення військової та економічної безпеки, включаючи оборонну про-мисловість, атомну енергетику, залізничний та інші види магістрального транспорту, засоби інформаційних комунікацій, медичне обладнання. Значну роль у державній промисловій політиці Росії грає подальше створення великих промислових корпоративних структур у вигляді холдингів, транснаціональних корпорацій, що базуються на принципах вертикальної виробничо-технологічної та горизонтальної конгломеративной інтеграції.
У низці інституційних перетворень неминуча трансформація державних унітарних промислових підприємств, які у своїй більшості не забезпечують ні бюджетну ефективність у вигляді доходів, що надходять до державного бюджету, ні власну економічну ефективність. Для вирішення завдання підйому промислового виробництва доцільно використовувати інструменти програмно-цільового управління. Досягти швидких результатів в області підйому промисловості реально допомогою здійснення обмеженого кола пріоритетних програм розвитку виробництва тих видів користується попитом на внутрішніх і зовнішніх ринках конкурентоспроможної продукції, для яких існує ресурсна база і потрібна обмежена державна фінансова підтримка. Здійснення пріоритетних програм розвитку виробництва конкурентоспроможної імпортозамінної продукції завдяки наявності розгалужених зв'язків таких програм з підприємствами промисловості та інших галузей господарства здатне порушити ланцюгову реакцію зростання виробництва в масштабах всієї примушує лінощів. Крім того, програми розвитку виробництва важливих видів промислової продукції сприяють техніко-технологічному процесу в сусідніх зонах, підгалузях промисловості, тягнуть за собою виробництво високоефективного обладнання. У здійсненні таких програм зацікавлені про-116 изводителей програмної продукції, у зв'язку з чим вони здатні стати інвесторами програм. Виникнення значної кількості низькодохідних і збиткових промислових підприємств у процесі проведення економічних реформ служить одним з головних гальм на шляху підйому промислового виробництва. Курс на банкрутство таких підприємств у більшості випадків неприйнятний як в силу соціальних факторів, так і внаслідок економічної недоцільності. Більшість російських малорентабельних промислових підприємств здатні встати на ноги при здійсненні комплексу доступних заходів з реструктуризації, для чого перш за все необхідні воля керівників, бажання колективів і кваліфікований менеджмент, а також надання реструктуризації підприємств статусу напрями державної економічної політики. Реструктуризація промислових підприємств передбачає зміну структури їх активів, видів продукції, що випускається, зниження витрат виробництва і обігу, проведення технологічних перетворень, трансформацію системи управління підприємством. Характерно, що реструктуризація при ус ловіі її послідовного здійснення на основі заздалегідь виробленої програми виявляється однаково корисною для підприємств різних форм власності та організаційно-правових форм. Досвід реструктуризації свідчить, що протягом від одного-двох до декількох років рівень рентабельності уда ється підняти практично з нуля до 20-30% і надійно увійти в зону беззбитковості. Природно, що програми реструктуризації здатні реалізувати далеко не всі підприємства, і частина з них не може уникнути банкрутства. Тому доцільно централізованим чином, за участю федеральних органів та адміністрації регіонів - суб'єктів Федерації на основі аналізу відфільтрувати принаймні великі підприємства, яким слід рекомендувати проведення реструктуризації, і підтримати її проведення.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 3.1.2. Державна промислова політика "
  1. ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ РОЗВИТКУ МАТЕРІАЛЬНОГО ВИРОБНИЦТВА
    Сфера матеріального виробництва - найважливіший об'єкт державно-го регулювання. До сфери матеріального вироб ництва відноситься сукупність галузей, що виробляють середовищ ства виробництва і предмети споживання. У галузях матері ального виробництва створюється нова вартість продукції (про мисловість, сільське господарство, будівництво тощо) або уве личивается вартість раніше виробленого
  2. 1.5. Структура сучасної економічної теорії
    Питання до розгляду Класифікація як найважливіший інструмент структурування наукової теорії. Принципи та їх роль у класифікації наукових знань. Систематизація наукового знання. Абстрактний об'єкт як основний елемент структури теоретичного знання. Критерії структурування економічної теорії. Основні поняття і категорії: структура, логіко-математичні теорії, змістовні
  3. 4. Інвестиціний-нноваціонная політика
    Товарно-технологічна спе ціалізація формується на основі сформованої технологи чеський бази виробництва, її науково-технічного рівня, а також наукового, патентного та ліцензійного зачепила в цілях найбільш повного використання потенційних і реальних можливостей зазначених факторів при виробництві конку тоспроможності продукції. Крім ринку, на товарно-тих-нологіческім спеціалізацію
  4. 3. Товарна і технологічна спеціалізація
    Основним результатом марці маркетингового стратегії розвитку промисловості є виробка її раціональної товарної спеціалізації. У ринкових умовах господарюючі суб'єкти самі визначають структуру й обсяги продукції. Роль державної про лової політики зводиться до вироблення оптимальної стратегії в сфері виробництва найбільш ефективних і перс тивні товарів,
  5. Промислова політика: сутність, цілі.
    Не применшуючи значення ні одній зі сфер народного господарства, слід визнати, що економічна міць будь-якої країни сучасного світу визначається насамперед її промисловим потенціалом. Від нього найбільшою мірою залежать і політичний вага країни у світовому співтоваристві, і добробут населяють її громадян. Тому однією з функцій державного регулювання виступає підтримка промислового
  6. СТРУКТУРНА ПОЛІТИКА СТОСОВНО СТРУКТУРНО-ДЕПРЕСИВНИМ СЕКТОРАМ ЕКОНОМІКИ
    структурної перебудови в розвинених країнах передував підготовчий період, під час якого визначалися підгалузі, підприємства і виробництва, що підлягають згортанню в першу чергу (вони класифікувалися як структурно-депресивні). Тривалість підготовчого періоди-да залежить від масштабів промислового потенціалу країни, його поточного стану і глибини структурної кризи.
  7. СПИСОК
      Кузін, Д. В. Сучасний капіталізм: державне управління та промислова політика / Д. В. Кузін. - М.: Наука, 1989. Промислова політика в США / під ред. Т. С. Кондратьєвої. - М.: ИНИОН, 1986. Татаркин, А. І. Державна промислова політика в період структурної перебудови; препринт / А. І. Татаркин, М. Г. Філатова. Єкатеринбург: Буро РАН, 1996. Тодаро, М. П. Економічне
  8. Планомірність
      це послідовність реалізації галузевих і міжгалузевих зв'язків, раціональної поведінки та раціонального використання ринкових регуляторів для досягнення цілей економічного зростання. План фіксує ймовірну послідовність у використанні ресурсів як за кількістю, так і за їх якісним складом з урахуванням сформованих цінностей. Макроекономічне планування передбачає
  9. 2.1, НЕОБХІДНІСТЬ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЕКОНОМІКИ КРАЇНИ
      Підприємницька діяльність і економіка країни в значній мірі залежать від державної політики. Своїми діями держава може суттєво загальмувати або прискорити ці процеси. Ринкова економіка, незважаючи на її багато позитивні риси, не здатна автоматично регулювати всі економічні та соціальні процеси в інтересах усього суспільства і кожного громадянина. Вона не
  10. 2.3. МЕХАНІЗМ ДЕРЖАВНОГО ВПЛИВУ НА підприємницької діяльності та ЕКОНОМІКУ КРАЇНИ
      Держава для виконання своїх функцій і регулювання економіки використовує як економічні (непрямі), так і адміністративні (прямі) методи впливу на підприємницьку діяльність й економіку країни шляхом видання та коригування відповідних законодавчих актів і постанов, а також шляхом проведення певної економічної політики. Світовий досвід країн з розвиненою
  11. Мортон Каплан (Morton Kaplan) (нар. В 1921 році)
    Мортон Каплан - американський професор, фахівець в області міжнародних відносин, геополітик. Народився в Філадельфії. Учень одного із засновників школи функціонального аналізу Роберта Мертона. Опублікував близько 30 книг і 100 статей. Навчався в Темплском університеті (Філадельфія) і Стенфордському
© 2014-2022  elbib.in.ua