Головна |
« Попередня | Наступна » | |
4.1.3. Природа російської бідності |
||
Однією з найбільш болючих проблем перехідного періоду стала масштабна бідність, яка була прямим наслідком переходу до ринку. Зміна масштабів бідності в Росії в пореформений період представлено на малюнку 4.3. Малюнок 4.3 - Динаміка масштабів бідності в Росії, 1992-2004 рр.. З початком реформ більше третини населення в Росії опинилося за межею бідності. За оцінками міжнародних організацій масштаби бідності в Росії були ще більше. У практиці ООН використовуються показники ліній бідності, розраховані за паритетом купівельної спроможності (ПКС), виходячи з 1 дол в день на людину. Цей стандарт розроблений Всесвітнім банком в 1980-і рр.. і спирається на середні межі зон бідності десяти найбідніших тропічних країн світу. Враховуючи, що в євразійському регіоні необхідні додаткові витрати на опалення, зимовий одяг і продовольство, для країн Центральної та Східної Європи та СНД у 2000 р. Світовий банк запропонував використовувати стандарт абсолютної бідності, відповідний витрат 2,15 дол (ППС) на людину в день. Одночасно була введена і ще одна межа - 4,30 дол, Див: Кузнєцова, EB Нерівність в розподілі доходів і проблеми оцінки ефективності заходів щодо його зниження / EB Кузнєцова, А.Є. Сурінов / / Питання статистики. - 1999. - № 11. С.4. Визначальна рівень задоволення невід'ємних потреб людини - таких як освіта, охорона здоров'я, отримання інформації. За визначенням одного з доповідей Світового банку ця риса відображає зону «економічної уразливості», тобто дозволяє визначити частку населення, яка не є абсолютно бідним, але здатним стати таким у разі економічного спаду. Якщо дотримуватися міжнародних стандартів визначення бідності, то до бідних верств населення в Росії можна віднести 40% населенія101. Протягом 1990-х в Росії зберігалися стійкі масштаби бідності (за офіційними оцінками близько 25-30%), що свідчило про формування порочного кола бідності. У результаті відомості державного регулювання до мінімуму, практично відходу його із соціальної сфери, її поспішною комерціалізації і низьких стартових дореформених доходів більшості населення склався коло, який складно розірвати: низькі середні доходи - низький рівень заощаджень та інвестицій - низький темп нагромадження капіталу - низька продуктивність - низькі середні доходи - і т.д. економічні (падіння доходів населення, висока диференціація, низька заробітна плата, безробіття); соціальні (інвалідність, старість, маргіналізація, дитяча бездоглядність); демографічні (неповні сім'ї, сім'ї з високим навантаженням утриманців, молодь і старше покоління зі слабкими позиціями на ринку праці); політичні (розпад країни, розрив міжрегіональних зв'язків і порушення владної вертикалі, військові конфлікти, вимушена міграція); регіонально-географічні (депресивні монопромишленние регіони, дотаційні регіони з низьким економічним потенціалом , північні регіони, залежні від централізованих поставок продовольства і ресурсів). Особливістю російської бідності став її економічний характер. Бідні верстви населення поповнювалися не тільки традиційними категоріями населення (багатодітні сім'ї, неповні сім'ї з дітьми, сім'ї з високим навантаженням утриманців, самотні пенсіонери, інваліди), але і працездатними громадянами. Вони не могли забезпечити собі соціально прийнятний рівень добробуту через низьку заробітну плату або затримок з її виплатою. Автори доповіді про розвиток людського потенціалу в Росії за 2005 р. відзначають, що понад 50%> від загальної чисельності бідних громадян становлять Див: Сініцина, І. Бідність і шляхи її подолання в країнах СНД / І. Сініцина / / Ековест. - 2006. - № 5. С.137. 102 Лайкам, К. Державні заходи з регулювання диференціації доходів населення і зниження бідності / К. Лайкам / / Суспільство і економіка. - 2002. - № 12. С.32. Саме представники «працюючих сімей», бідними є сім'ї працюючих батьків з двома дітьми. Малюнок 4.4 - Співвідношення між прожитковим мінімумом і доходами населення (прожитковий мінімум - 100%). 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 25001 2002 2003 2004 2005 Спостерігався так званий феномен «розповзання» бідності, коли бідність охоплювала всі нові категорії працюючого населення, на тлі відносної стабільності чисельності офіційно зареєстрованих безробітних. Це свідчило про вибір пріоритетів державою - перевага збереження зайнятості і низьких реальних доходів населення масового безробіття. В результаті основні тяготи трансформаційного спаду перекладалися з більш вузького кола потенційних безробітних на всіх занятих104. Даний аспект російського бідності демонструє малюнок 4.4. Відношення середньої призначеної пенсії до прожиткового мінімуму пенсіонерів | Ставлення середньодушового доходу до прожиткового мінімуму Початок ринкових реформ призвело до того, що середній зайнятий став отримувати близько двох прожиткових мінімумів. Після кризи 1998 р. це співвідношення стало ще менше, середній заробіток склав в 1999 р. 1,5 прожиткових мінімуму. Це означало, що сім'я при двох працюючих батьків могла ледь утримувати двох дітей на мінімальному, майже фізіологічному рівні, що не враховує навіть реальних витрат на освіту. В останні роки спостерігається тенденція позитивного зміни у співвідношенні між середньодушовими доходами і прожитковим мінімумом. Однак, залишається не вирішеною проблема бідності самотніх пенсіонерів, чий Див: Доповідь про розвиток людського потенціалу в Росії. 2005. Росія в 2015 році: цілі та пріоритети розвитку. С.34, 40, 41; Росія: підготовка стратегії боротьби з бідністю. Аналіз та методологічні підходи. - M., Видання бюро МОП, 2001. С. 18-20. 104 Див: Огляд економіки Росії. Випуск 3. - M., 1999. С.29, 92. Дохід залишається на рівні прожиткового мінімуму, а також ряду інших категорій населення (бездомні, багатодітні сім'ї тощо) Якщо бідність, викликана нездоров'єю, каліцтвом, вимушеним переселенням або багатодітністю, певною мірою з'ясовна об'єктивними причинами, то масштаби бідності працездатного населення, наділеного кваліфікацією, досвідом, знаннями, можна розглядати як критерій ефективності державного регулювання ринкової економіки. Викорінення бідності на сучасному етапі стає цільовим орієнтиром державної економічної політики, є необхідною умовою стабільності соціально-економічного розвитку, стійкості сформували ринкових інститутів та їх подальшої еволюції. |
||
« Попередня | Наступна » | |
|
||
|
||
Інформація, релевантна " 4.1.3. Природа російської бідності " |
||
|