Головна |
« Попередня | Наступна » | |
Антиінфляційна політика в перехідній економіці Міщенко В. В. |
||
Головне управління ЦБ РФ по Алтайському краю Міщенко І.К. Філія ХТРЕІУ в г.Барнауле З початку 90-х рр.. ХХ століття проблеми інфляції займають одне з основних місць у соціально-економічній політиці Росії. У будь-якій економіці, коли грошовий обіг забезпечується паперовими грошима, існує інфляція. Її можна не визнавати, і тоді вона буде носити прихований характер, але невідповідність між грошовою і товарною масами присутній практично завжди. Просто воно може мати різні масштаби, і, відповідно, будуть різні темпи інфляції. У Радянському Союзі інфляція заперечувалася і її вдавалося утримувати в чому за рахунок того, що в плановому порядку обмежувалися грошові виплати на-особистими у співвідношенні 60-80 коп. заробітної плати на 1 руб. товарної продукції. У країні скапливался величезний відкладений попит, рівний, за деякими даними, річному обсягу роздрібного товарообігу. Ціни з 1922 по 1992 рр.., За офіційними даними, виросли в 100 разів. З 1947 р. після грошової реформи, яка конфіскувала зайву грошову масу, накопичену за роки Вітчизняної війни, фактична інфляція в Радянському Союзі була в середньому на рівні 3% на рік, що нижче, ніж у більшості європейських країн. З початком перебудови вищезазначене співвідношення перестало витримуватися і до 1992 виплачена заробітна плата перевищувала товарну масу приблизно в 3,5 рази. Це послужило, поряд із проведеною нової державної економічної політикою, однією з причин того, що інфляція з прихованої стала явною і галопуючої. Крім цього, вона переросла в стагфляцію. Різко зросла кількість збиткових підприємств, знизилося товарне забезпечення рубля. Приріст цін на споживчі товари склало 2508% в 1992 р. (до грудня попереднього року), 842% - у 1993 р., 304% - у 1994 р., 197% - в 1995 р. За 90-і рр.. ціни в РФ зросли більш ніж в 10 тис. разів, що показує неспроможність антиінфляційної політики в цей час. Уряд Російської Федерації на початку 90 - х рр.. для вирішення проблем інфляції в основному було націлене на скорочення надлишкового випуску грошей, бюджетних витрат і необхідності валютної стабілізації рубля. У зв'язку з тим, що однією з головних ідей глобальної політики реформування було зменшення ролі Уряду в регулюванні економіки, то з кожним роком все більше зростало значення ринкових методів регулювання. Державна монетаристської антиінфляційна політика здійснювалася в основному наступними методами: обмеження емісії грошей Центральним банком РФ; скорочення бюджетного дефіциту шляхом зменшення державних витрат; стримування коливань курсу рубля по відношенню до іноземних валют шляхом встановлення валютних коридорів (меж) та використання валютної інтервенції - покупки або продажу ЦП РФ валюти інших держав, не допускаючи виходу рубля за межі встановлених кордонів. Для здійснення антиінфляційної політики в цей період Уряд Росії активно застосовувало стиск попиту, тобто в умовах економічного спаду не виплачувалася багатьом найманим працівникам заробітна плата, а також на багато місяців затримувалася виплата пенсій та допомог. За кордоном таку політику прийнято називати дефляційної, а в Росії вона сприяла різкого загострення соціально-економічних протиріч в суспільстві. Затихла на 1996 р. інфляція вибухнула в 1998 р. в новому, більш глибокій системній фінансовому кризу, яка проявилася в заморожування виплат за внутрішніми і зовнішніми боргами (дефолт), крах ринку цінних паперів, насамперед ГКО -ОФЗ. Криза паралізувала банківську систему і привів до масового банкрутства майже всіх великих банків. Вклади та депозити були заблоковані, призупинилася робота платіжної системи. Девальвація рубля за 1998 р. до долара перевищила 300%, збільшилися темпи втечі капіталу за кордон і т.п. За офіційними даними, інфляція з 111% в 1997 р. виріс до 184,4% у 1998 р. Зниження інфляції на початку XXI в., На думку уряду, не входить до числа першочергових завдань російської економіки, хоча висока інфляція як і раніше знецінює вклади населення і відлякує інвесторів. Бюджет від перевищення реальних темпів зростання цін в порівнянні з прогнозом Уряду лише виграє. Аналітики вважають прагнення знизити інфляцію в 2003 р. до 10-12% «похвальним, але маловиполнімим». Внутрішні ціни на продукцію монополістів далекі від світових і будуть підвищуватися. Крім того, через майбутні великих виплат за зовнішнім боргом ЦБ РФ повинен продовжувати нарощувати золотовалютні резерви, що неминуче призведе до збільшення грошової маси. Для здійснення нормальної антиінфляційної політики треба відмовитися від уявлень, що інфляція - суто грошовий результат розвитку економіки, і розглядати її як багатофакторний соціально-економічний феномен, який включає в себе всі стадії відтворювального процесу: власне виробництво, звернення, обмін і розподіл. Для того, щоб придушити інфляцію, слід ліквідувати диспропорції відтворення і досягти збалансованості економіки. У національній економіці необхідно впровадити антізатратний механізм, який би сприяв зростанню продуктивності праці, зниженню фондо-і енергоємності. У зв'язку з тим, що інфляція знецінює грошові накопичення підприємств і населення, потрібна розробка заходів щодо захисту накопичень в економіці. Одним з методів боротьби з інфляцією є скорочення «тіньової» економіки, яка веде до збільшення доходів, неоподатковуваних податками. В умовах знецінення грошей рубль практично не виконує своїх функцій: зростає товаризація економіки (бартер), все більшого поширення набувають різні грошові сурогати (векселі, чеки тощо), що підриває грошову систему країни. Необгрунтовано зростає попит на нерухомість, іноземну валюту, цінні товари. Інфляція в РФ знаходиться на високому рівні при будь-якій політиці різних урядів і Банку Росії. Навіть в африканських країнах за останні роки вона була в середньому в межах 11%. Незважаючи на зростаючий реальний курс рубля, основною валютою залишається долар. Багато в чому це пояснюється загальним невір'ям в рубль, очікуванням зростання споживчих цін. З 2000 р. в нашій країні спостерігається так звана «голландська хвороба», коли зайвий приплив доларів провокує інфляцію. Відбувається це при стійкому профіцит федерального бюджету, що досягає 300 млрд. руб. на рік, і можна зробити висновки, що заходи уряду щодо збільшення видатків профіциту не можуть повністю стерилізувати приріст грошової маси, що виникає через масованого скуповування валюти Центробанком. На 2003 р. ЦБ РФ обмежує приріст валютних резервів сумою 7 млрд. дол (але за перший квартал поточного року накопичено вже більше цієї кількості валюти). Золотовалютні резерви Банку Росії не будуть рости при цінах на нафту в 18,5 дол за барель. При збереженні загальної сприятливої світової кон'юнктури в 2003 р. Росія отримає позитивне сальдо зовнішньої торгівлі в 40-50 млрд. дол Знову Банк Росії опиниться перед вибором: або почати зміцнювати реальний курс рубля понад свого ж орієнтира в 3-4% (т.е . стримувати зростання курсу долара, не купуючи валютну виручку), або продовжувати скупку валюти більше намічених 7 млрд. дол Але тоді не втримати під контролем приріст грошової маси (25%), що підніме інфляцію в 2003 р. понад 12%. Інфляція негативно впливає на зовнішньоекономічну діяльність. Падіння курсу власної валюти (рубля) веде до вивозу палива, сировини, інших товарів за межі країни, здорожує імпорт. Приватні підприємці, прагнучи зберегти своє майно, в усі в біль-ших кількостях до 2000 р. Вивезення капітал за кордон. Необхідна довгострокова комплексна державна антиінфляційна політика, яка повинна включати наступні напрямки: Про загальноекономічні заходи; Про зменшення впливу фінансових факторів; Про регулювання грошових факторів; Про вдосконалення банківської системи; Про регулювання цін і заробітної плати; Про відродження фондового ринку; Про регулювання зовнішніх факторів. Вітчизняна антиінфляційна політика повинна стати складовою частиною загальноекономічної діяльності держави. Для придушення інфляції сле-дует, насамперед, вирішувати питання зростання ВВП. Центральний банк РФ вважає, що основним завданням його грошово-кредитної політики на найближчі три роки стане зниження інфляції до рівня 8%. У 2003 р. рівень інфляції повинен бути знижений до 10-12%, зростання грошової маси складе 20-26%. При боротьбі з інфляцією необхідно відмовитися від надмірного використання державних запозичень для покриття бюджетного дефіциту, що стає інфляційним фактором, коли немає реальних джерел їх погашення. Необхідно не тільки встановлювати, але і дотримувати ліміт державного боргу. Однією з основних заходів антиінфляційної політики має бути розширення інвестиційного процесу в країні. В даний час в Росії немає ефек-тивної заміни державного джерела інвестицій, тому необхідно збільшувати, а не скорочувати інвестиції з державного бюджету. При цьому також слід створювати умови для того, щоб приватний сектор, малі підприємства поступово збільшували свої вкладення в національну економіку. Державна антиінфляційна політика повинна включати також заходи щодо забезпечення пів-ноценной значущості вітчизняної валюти. Треба домогтися виконання рублем усіх функцій грошей. Саме в такому контексті слід розглядати введення в 2002 р. в Росії інвестиційних грошей - карбованців у золоті та сріблі, які при продажу не обкладаються ПДВ і частково розширюють накопичувальну функцію рубля. Такі гроші їх власник з мінімальною втратою може продавати в банку. У теперішній же час частина функцій полновесной валюти в Росії виконують американський долар і євро. Доларизація економіки РФ дуже значна. Майже за всіма оціночними даними, обсяг доларів (у рублевому численні), який є в Росії, перевищує грошову масу в рублях. Для подолання ін-фляции необхідно зменшити частку готівки в обігу. В даний час їх питома вага складає в Росії 36,6%, хоча в окремих регіонах він доходить до 60-65% від загального обсягу платежів. У розвинених країнах Заходу ця частка дорівнює 10-12%. Слід розширювати практику безготівкових розрахунків, введення і використання пластикових карт і т.п. Одним з пріоритетних напрямів державної антиінфляційної політики в останні роки стала політика збалансованого зростання цін і доходів населення (передусім заробітної плати та пенсій). Уряд з кінця 1998 р. стало набагато більше уваги приділяти питанням підняття мінімальної оплати праці. У 2003 р. передбачається збалансувати мінімальний рівень оплати праці та мінімальний прожитковий рівень. Аналогічна політика держави і в підвищенні пенсій. Система індексації заробітної плати для працівників бюджетних галузей в даний час мало застосовується, і для зростання рівня життя населення уряд у майбутньому буде змушене частіше і регулярніше підвищувати заробітну плату залежно від зростання цін. Останнім часом з метою ліквідації зовнішніх факторів інфляційного процесу більше уваги приділяється проблемі відмивання «брудних» грошей за кордоном. Поки західні країни приділяють цьому питанню більше уваги, ніж органи влади Росії. До цих пір в РФ заходи щодо стримування догляду капіталу за кордон застосовуються тільки епізодично, і країна позбавляється од-ного з головних джерел інвестицій, необхідних для економічного зростання і придушення інфляції. На Заході для зниження темпів інфляції зараз спостерігається відхід від прямого контролю над грошовою масою, встановлення «стель» кредитування та адміністративного регулювання процентних ставок і перехід до використання, в основному, методів непрямого контролю. Дедалі більшого поширення набуває таргетування, тобто встановлення цільових орієнтирів грошової системи, регулювання приросту грошової маси, яке здійснюють центральні банки. На думку російських фахівців, система тар-гетірованія - це один з напрямків, яке з кожним роком буде отримувати поширення в Росії. Для цього її принципи треба буде поширити на щорічно прийняті основні напрямки грошово-кредитної політики в країні, яка реалізовує-ся у спільній діяльності Уряду Російської Федерації та Банку Росії. |
||
« Попередня | Наступна » | |
|
||
|
||
Інформація, релевантна " Антиінфляційна політика в перехідній економіці Міщенко В. В. " |
||
|