Головна |
« Попередня | Наступна » | |
Концепції соціальної держави та політики загального благоденства |
||
Формування ідей суспільного благоденства проходило паралельно з розвитком соціального законодавства в країнах Західної Європи та США. Ініціаторами реформ в галузі соціального забезпечення, як правило, виступали ліві сили - партії соціалістичної орієнтації та профспілки. Реформи соціального законодавства проводили також ліберальні і консервативні партії, змушені враховувати у своїй політиці запити і вимоги незаможних. Ідеї держави благоденства і сам цей термін вперше з'явилися в суспільно-політичної думки Німеччини в 80-і рр.. XIX сторіччя. Прагнучи послабити вплив партії соціал-демократів, уряд О. фон Бісмарка підготувало тоді серію законів про страхування робітників промислових підприємств. Як вказувалося в урядовій заяві з цього приводу, лікування соціальних недуг вимагає застосування не тільки репресивних заходів проти соціал-демократів, але й турботи про "добробут робітників". Соціальна політика була зведена в ранг офіційної доктрини Німеччини. Вона отримала закріплення в Веймарської конституції 1919 р. - перший європейської конституції, що наділила громадян соціальними правами (правами на об'єднання у профспілки, захист від безробіття, охорону здоров'я та працездатності). З кінця XIX в. окремі заходи в галузі соціальної політики починають здійснювати й інші держави, однак її розвиток був перерваний економічною кризою 30-х рр.. Процеси формування ідеології суспільного благоденства поновилися після Другої світової війни. Кейнсіанські уявлення про загальної зайнятості і високих доходах населення надали відчутний вплив на реформи, проведені соціал-демократами Швеції та лейбористами Великобританії. Під політикою соціального благоденства в 40-50-і рр.. розуміли програми, спрямовані на досягнення високого життєвого рівня населення шляхом створення державних систем освіти, охорони здоров'я та підтримки житлового будівництва, а також надання допомоги громадянам, які не в змозі власними силами забезпечити собі мінімум доходів. У наступні роки ці програми доповнювалися положеннями про демографічну політику держави, його завданнях в галузі охорони навколишнього середовища, превенції соціальних відхилень, захисту національної культури та ін Соціальна політика промислово розвинених країн знайшла відображення в численних працях, опублікованих у Великобританії і США, де за нею закріпилася назва політики благоденства (Welfare State). В офіційних документах та законодавстві західних країн поняття держави благоденства використовується вкрай рідко. Найчастіше вживається термін "соціальна держава". Ця формула міститься в програмних документах багатьох політичних партій, а також в конституціях трьох держав Західної Європи: в Основному законі ФРН 1949 р., Конституції Франції 1958 р. і Конституції Іспанії 1978 Різні суспільно- політичні рухи і партії вкладають у поняття соціальної держави різний зміст. Соціал-демократичні партії розглядають соціальну державу як щабель до своєї головної мети - демократичного соціалізму. Державна влада, заявляють вони, покликана підготувати умови для переходу до соціальної демократії, при якій демократичні методи управління будуть застосовуватися у всіх сферах суспільного життя. Одночасно підкреслюється, що соціальна політика є не послугою або милістю з боку держави, а його прямим обов'язком, що випливає з наданих громадянам соціальних прав. Теоретики соціал-демократії розробляють ідеї правової соціальної держави, відповідального перед своїми громадянами, і покладають на нього велике коло завдань, аж до утвердження в суспільстві відносин соціальної справедливості. Проміжне становище між позиціями неолібералів і соціал-демократів займають концепції, висунуті ідеологами середніх класів. В ідеології саме цих верств склалася теорія держави благоденства. Вона виникла в 50-і рр.. - В період економічного підйому в країнах Західної Європи та США. Одним з творців теорії був шведський економіст і державний діяч Карл Гуннар Мюрдаль (1898-1987), автор відомої книги "За межі держави благоденства". В основі його концепції лежить твердження про те, що загальне благоденство вже досягнуто в індустріальних країнах Заходу. Решта країн рано чи пізно стануть на той же шлях економічного і соціального розвитку. Суть теорії суспільного благоденства, як її формулював Мюрдаль, полягає в тому, щоб "мирно і без революції - а фактично замість революції - проводити в капіталістичній державі скоординовану публічну політику, і притому з такою ефективністю, яка поступово привела б економіку країни у відповідність з інтересами більшості громадян ". Держави благоденства, відповідно до його концепції, мають низку загальних ознак. Найбагатші країни Заходу мають змішану економіку, тобто ринкові відносини поєднуються в них з державним плануванням. Заперечуючи Ф. фон Хайєк і його послідовникам, Мюрдаль доводив, що планування в сучасному капіталістичному суспільстві викликано об'єктивними причинами, і перш за все освітою монополій. Індустріально розвинені країни Заходу, писав він, "нескінченно далекі від ліберальної моделі вільного ринку". Державне втручання необхідне для підтримки рівноваги і стабільного зростання економіки. Планування покликане врегулювати діяльність великих економічних об'єднань і не зачіпає, отже, індивідуальної свободи. Більш докладно цю тему висвітлив американський соціолог Даніел Белл у своїй книзі "Кінець ідеології". Як і Мюрдаль, він називав відмінними ознаками держави благоденства змішану економіку, децентралізацію політичної влади і відсутність у суспільстві ідеологічного протиборства внаслідок задоволення інтересів всіх соціальних шарів. Недоліком сучасної політики, спрямованої на досягнення суспільного благополуччя, названі теоретики вважали те, що вона проводиться в рамках окремих держав. У зв'язку з цим Мюрдаль закликав вийти за межі організації благоденства в національних масштабах і покласти ідеї соціальної політики в основу міждержавних відносин. Майбутнє уявлялося йому у вигляді світового порядку соціального благоденства. У деяких концепціях ці ідеї були з'єднані з уявленнями про конвергенції соціалізму і капіталізму як суспільно-економічних систем. Економічна криза 70-х рр.. і пішли за ним події спростували багато положень, що містилися в теорії держави благоденства. В даний час вона втратила цілісний характер і розвивається переважно в дослідженнях, присвячених окремим проблемам суспільного благополуччя - компенсаторною і розподільної справедливості (Дж. Роулс), прав громадян на рівну частку соціального благоденства (Р. Дворкін) та ін |
||
« Попередня | Наступна » | |
|
||
|
||
Інформація, релевантна "§ 4. Концепції соціальної держави і політики загального благоденства " |
||
|