Головна
Соціологія || Фінанси || Економіка || Юриспруденція
Банківська справа / Доходи та витрати / Лізинг / Фінансова статистика / Фінансовий аналіз / Фінансовий менеджмент / Фінанси / Фінанси та кредит / Фінанси підприємств / Шпаргалки
ГоловнаФінансиФінанси → 
« Попередня Наступна »
І.Н.Юдіна. Фінансова система Росії: історія і сучасність, 2003 - перейти до змісту підручника

Становлення і розвиток податкових органів алтайського краю (1992-2002 РР.) Бабенко Н.І.


Управління міністерства з податків і зборів РФ по Алтайському краю
Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 24 січня 1990 р. «Про державну податкову службу» з метою вдосконалення системи контролю за дотриманням законодавства про податки, повнотою і своєчасністю внесення платежів до бюджету, підвищення відповідальність підприємств, організацій і населення за виконання податкових зобов'язань створена в системі Міністерства фінансів СРСР державна податкова служба.
1990 вважається офіційним роком народження державної податкової служби (ДПС). На союзному та федеральному рівнях ДПС спочатку входила в структуру Мінфіну. На обласному та районному рівнях податкова інспекція була самостійною. У першу чергу створення ДПС було обумовлено економічними вимогами часу: на рубежі 1980-1990-х років були дозволені індивідуальна трудова діяльність і створення кооперативів. Недержавний сектор отримував все більша і більша поширення в економіці. Була потрібна система контролю.
Служба формувалася в основному з кадрів, які вже мали досвід роботи з забезпечення надходжень платежів до бюджету та практику контрольної роботи, тому що з 1987 р. в ФІНОРГАНІВ були створені опо-ші інспекції. У 1990 р. загальна чисельність працівників служби становила 836 осіб, і це з урахуванням Гірничо-Алтайській автономній області. Обсяг роботи зростав швидкими темпами. Динаміка зростання числа підприємців така, що починаючи з 1991 р. йде їх щорічне подвоєння. На 1 січня 2000 р. в податкових інспекціях працювало - 3463 працівника, тобто чисельність працівників у порівнянні з 1990 роком зросла більш ніж у 4 рази. Ця чисельність залишилася на тому ж рівні на сьогоднішній день.
На початковому етапі діяльності інспекцій переважали організаційно-технічні проблеми - від присутність оснащення, проблеми з приміщеннями, брак транспорту. Стара законодавча база. Податкова реформа полягала не тільки в реформуванні контрольних органів і створенні податкових інспекцій. Паралельно йшло прийняття абсолютно нової законодавчої бази (закони про податок на прибуток, про прибутковий податок, введений ПДВ). Базовими з'явилися закони РФ «Про основи податкової системи в РФ» і «Про державну податкову службу РФ». Вперше в законодавстві були передбачені санкції за порушення податкового законодавства , введено річне декларування.
Враховуючи розгалужену структуру податкових органів, відповідальність і старанність її співробітників, держава додатково покладає на податківців контроль за виконанням «неподаткових» законів про застосування в грошових розрахунках з населенням ККМ, про обіг спирту і спиртовмісної продукції, ліцензуванням окремих видів діяльності, доручає з 1 липня 2002 р. реєстрація юридичних осіб. З січня 2001 від позабюджетних фондів передані пи-тання обліку надходжень та контролю відрахувань до пенсійного фонду, фонду соціального страхування, фонд медичного страхування. З 1997 податковим органам стали доводитися завдання з надходження платежів до федерального бюджету.
Проблемна економічна ситуація в Росії до 1995 р. і зростання соціальної напруженості, ускладнюють відносини з платниками податків.
Невизначеність соціально-економічного становища, напружений графік праці, нестійке фінансове забезпечення - основні причини в цей період високої плинності кадрів у інспекціях.
У 1997 р. розроблено та прийнято програму «Основні напрямки розвитку податкової служби Алтайського краю », яка визначає стратегічні перспективи становлення податкової служби - правове та кадрове забезпечення; проблеми формування і розвитку бюджетів; підвищення рівня податкової грамотності населення; інформатизацію податкових органів, інтенсифікацію їх роботи.
Приймається перша« Програма підвищення податкової культури населення краю ». Щомісяця проводяться прес-конференції,« Годинник прямого дроту »,« Дні відкритих дверей ».
З червня 1997 щотижня по середах на телеканалі« Вечір »виходить програма« Цілком нетаємно », періодично - 10-15 хвилинна програма« Податки: проблеми та реальність »на ДТРК« Алтай ». Крім того, великою популярністю користується телевізійна гра« Дізнайся »для старшокласників.
У жовтні 1997 м. при керівництві ДПІ по краю створена експертна Рада вчених, метою діяльності ко-торого є оцінка (експертиза) результатів науково-дослідних робіт, програм і пропозицій, спрямованих на підвищення ефективності роботи податкових інспекцій. До Ради увійшли провідні вчені вузів Алтаю.
Податкова інспекція стає більш доступною і контактної, зростає рівень податкової грамотності на платника податків.
У 1998 р. було здійснено перехід працівників податкових органів краю на державні посади федеральної державної служби, він супроводжувався скороченням чисельності і новими кваліфікаційними вимогами до освітнього рівня фахівців.
У районних і міських газетах (21 джерело) систематично виходять спеціальні сторінки з податкової тематики.
З січня 1998 р. у практику роботи вводиться вручення «Сертифікатів довіри» - це ще один фактор, що сприяє формуванню позитивної громадської оцінки діяльності податкових органів. Нині сертифікати довіри мають 107 підприємств Алтайського краю, з них 4 підприємств отримали золоті сертифікати довіри.
Навесні 1998 р. за Алтайському державному технічному університеті під егідою податкової служби краю створена кафедра «Державна податкова служ-ба». Студенти інженерно-економічного факультету, що навчаються на цій кафедрі, отримують спеціальність «Державне та муніципальне управління» та є кадровим потенціалом інспекцій Алтаю. У 2003 р. пройде перший випуск студентів.
23 грудня 1998 Указом Президента Росії Державна податкова служба перетворена в Міністерство Російської Федерації з податків і зборів.
рік. Вводиться в дію перша частина Податкового кодексу Російської Федерації.
З квітня в краї успішно введені - податок з продажів, єдиний податок на поставлений дохід.
В Алтайському краї створено Раду ветеранів податкової служби, покликаний вирішувати проблеми життя і діяльності людей, які присвятили себе нелегкій справі по збору податків.
рік. За ініціативою податкових органів Алтаю організована і проведена перша міжрегіональна науково-практична конференція «Проблеми та шляхи розвитку податкової системи на сучасному етапі», яка стала першою з проведених щорічно науково-практичних конференцій.
Постановою адміністрації Центрального району м. Барнаула від 23 травня 2000 р. № 1308 був зареєстрований Навчально-консультаційний центр при Управлінні МНС Росії по Алтайському краю, який здійснює роботу з інформування платників податків. На базі Уіц проводяться курси підвищення кваліфікації працівників податкових органів краю. Щорічно проводиться близько 12-17 курсів, на яких підвищує кваліфікацію 250-300 чоловік.
В Управлінні створено комісію з досудовим розглядом заяв скарг платників податків. За 2002 р. з 171 скарг 77 скарг задоволені. На 1 янва-ря 2001 податкова служба краю складалася з 76 районних та міських податкових інспекцій та крайового Управління.
Протягом 2001 р. і на початку 2002 р. податкова служба Алтайського краю зазнала реорганізацію, спрямовану на вдосконалення податкового адміністрування та створення міжтериторіальних податкових органів (міжрайонних інспекцій). Після реорганізації станом на 1 Січень 2002 кількість інспекцій в краї зменшилася до 41.
Було збережено 5 міських інспекцій, 2 районні інспекції та 5 районних інспекцій міста Барнаула. Докорінно змінилася структура всіх інших інспекцій краю. Замість 64 дрібних районних та міських інспекцій було утворено 29 міжрайонних інспекцій (з граничною чисельністю понад 40 чоловік), які за податковим напрямку обслуговують декілька адміністративно-територіальних одиниць, в них зосереджено 47% всієї штатної чисельності податкових органів краю. Кожна міжрайонна інспекція об'єднує 2-3 колишніх інспекції, але за чисельністю працівників вони так і залишилися нечисленними, 78% всіх інспекцій краю знаходяться в групі з граничною чисельністю від 40 до 60 одиниць. Реорганізація призвела до втрати певної кількості кваліфікованих кадрів (плинність за минулий рік склала 12%); до появи проблем кадрового, матеріально-технічного та організаційного характеру.
Повсюдно почався перехід на функціональний принцип внутрішньої організації діяльності.
Минулий рік податківці працювали в умовах продовження податкової реформи. При цьому 2002 за кількістю та глибині податкових новацій був, мабуть, одним з найбільш значущих.
Покладено початок формуванню відкритого і загальнодоступного федерального інформаційного ресурсу - єдиного державного реєстру юридичних осіб.
Оскільки методологія обчислення більшості податків була не просто перетворена, а практично, вибудувана знову, то очевидні і ті труднощі, з якими стикалися працівники податкової системи, та й платники податків. Разом з тим, в усі рівні бюджетних та позабюджетних органів вдалося мобілізувати 18 млрд. руб. , що становить 124% до рівня 2001 р. перевірки податківців донараховано 700 млн. руб.
На 2003 р. перед податковими органами стоять складні завдання: в рамках проголошеної Урядом політики економічного зростання та продовження бюджетно-податкової реформи забезпечити надходження доходу в плановані обсяги в усі рівні бюджетів. Введення з цього року спрощеної системи оподаткування, єдиного податку на поставлений дохід від певних видів діяльності, особливу тривогу викликає пред'явлення транспортного податку за 516 тис. транспортних засобів фізичним особам.
Істотно змінюються і форми роботи з платниками податків. Стоїть завдання підвищення якості надаваних платникам податків послуг, зниження факторів суб'єктивного впливу при взаємодії платників податків з податковими органами, перехід до безконтактним формам взаємодії, виключення з практики роботи багатогодинних черг. Серед інших завдань:
про ліквідувати випадки, коли підприємці не подають звіти і не проходять перевірку;? про забезпечити поетапний перехід на технології електронного подання декларації не менш ніж 50% платників податків.
про працювати більш жорстко і цілеспрямовано по прищепленню податкової дисципліни платників податків.
Пріоритетна роль у вирішенні проблеми підвищення ефективності податкового контролю відводиться камеральним перевірок. Підготовка до реєстрації підприємців з 1 квітня. Урядом досі не прийнята стратегія розвитку Росії до 2010 м., не вирішені питання реформування податкової політики.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна "Становлення і розвиток податкових органів алтайського краю (1992-2002 РР.) Бабенко Н.І."
  1. Глава 7. Короткострокова бюджетна підтримка
    Історія розвитку кредитних відносин підприємств з бюдже-тами в постсоціалістичний період в РФ наочно демонструє процес становлення ринкової економіки, формування приватного сектора на базі тотального одержавлення. Вектор розвитку цих відносин спрямований від патерналізму, державної опіки ще незміцнілих колишніх державних підприємств до надання фінансової підтримки на чисто
  2. 6.5 Державна підтримка і проблеми малого підприємництва
    Форми господарської підтримки малих підприємств. Вклад ма лих підприємств в оздоровлення економіки сьогодні явно недоста точний. Це пояснюється як загальним спадом виробництва і розрив вом господарських зв'язків, так і тим, що не отримала розвитку го сударственно підтримка малого підприємництва. Тим часом малі підприємства як нестійка підприємницька струк туру, найбільш залежна від
  3. * (№)
    * (1) В країнах системи континентального (цивільного) права розподіл права на приватне і публічне є фундаментальним і визначає в тому числі організацію судової системи (див., наприклад: Aubert J.-L. Introduction au droit et themes fondamentaux du droit civil. 9-е ed. P., 2002. P. 33, 45). Проте в Росії всі цивільні суди є одночасно судами та приватного, і публічного права.
  4. Додаток. Рекомендовані джерела для написання рефератів, курсових і випускних кваліфікаційних робіт з курсу «Міжнародна економіка»
    1. Цивільний кодекс Російської Федерації. Митний кодекс Російської Федерації. Федеральний закон «Про державне регулювання зовн неторговой діяльності» . Федеральний закон «Про заходи щодо захисту економічних ін тересов Російської Федерації при здійсненні зовн ній торгівлі товарами». Федеральний закон РФ «Про валютне регулювання та ва-лютні контролі». Закон РФ «Про митний
  5. 5.3 . МОДЕЛІ Міждержавного ІНТЕГРУВАННЯ: РЕГІОНАЛЬНИЙ АСПЕКТ
    Міжнародне інтегрування є закономірним феноменом, підготовленим всім ходом розвитку світової економіки. Будучи породженням інтернаціоналізації господарського, політичного, культурного та інших аспектів життя суспільства, воно еволюціонувало від простого міжнародного поділу праці до складної і багаторівневої системи міжнародних свя-зей і взаємозалежностей і реалізується в самих
  6. 2.1. ПОДАТКОВА СИСТЕМА. КЛАСИФІКАЦІЯ ПОДАТКІВ
    Податкова система - це цілісне економічне явище, зі варте з окремих частин, об'єднаних спільними завданнями, цілячи мі і знаходяться в певному зв'язку між собою. На її становлення ня, розвиток і функціонування впливають різні фактори, як об'єктивні (економічна еволюція, соціальні явища), так і відносно суб'єктивні. У розвитку податкової системи як
  7. § 4. Податкова система Російської Федерації
      Податкова система РФ будується відповідно до НК РФ. Принципи побудови податкової системи, які є основоположними в економічно розвинених країнах, показали свою ефективність і можуть бути запозичені Росією, - це: детальна структурованість і цілісність податкової системи. Забезпечується жорсткою централізацією управ ління податками з боку держави на базі податково го
  8. * рекомендований список нормативних правових актів і літератури
      1. Нормативні правові акти, документи Конституція Російської Федерації / / Російська газета. - 1993. - № 237. - 25 дек. Закон Російської Федерації від 21 травня 1993 р. № 5003-1 «Про митний тариф» [Електронна версія: довідкова правова система «КонсультантПлюс»]. Федеральний закону від 15 липня 1995 р. № 101-ФЗ «Про міжнародні договори Російської Федерації» / / СЗ РФ. - 1995. - № 29. - Ст.
  9. 16.2. Адміністративно-правові основи регулювання відносин у сфері економіки
      Адміністративно-правову основу регулювання економічних відносин складають: Конституція РФ ст. 71 (управління федеральної державної власністю; встановлення основ федеральної політики і федеральні програми в області економічного розвитку; встановлення правових основ єдиного ринку, фінансове, валютне, кредитне регулювання; грошова емісія, основи цінової політики;
  10. 6. Поділ влади
      Властива нової російської Конституції концепція пра вопоніманія включає в себе в цілому і правове розуміння держави і відповідно - правову організацію дер жавної влади. У інституційно-правовому плані це знайшло своє вираження в конституційному закріпленні оп ределенной системи розподілу влади в рамках загальної кон цепції російської правової державності. Сам принцип
  11. БАЖАННЯ В ЇХ СТАВЛЕННЯ ДО ВИДІВ ДІЯЛЬНОСТІ '
    Число людських потреб і бажань нескінченно, і види їх дуже різноманітні. Людина, що не пройшов через горнило цивілізації, по суті, небагато чим відрізняється від тварини, од- нако кожен його крок по шляху цивілізації призводить до зростання потреб і розширенню набору способів їх задоволення.
© 2014-2022  elbib.in.ua