Головна |
« Попередня | Наступна » | |
Становлення і розвиток податкових органів алтайського краю (1992-2002 РР.) Бабенко Н.І. |
||
Управління міністерства з податків і зборів РФ по Алтайському краю Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 24 січня 1990 р. «Про державну податкову службу» з метою вдосконалення системи контролю за дотриманням законодавства про податки, повнотою і своєчасністю внесення платежів до бюджету, підвищення відповідальність підприємств, організацій і населення за виконання податкових зобов'язань створена в системі Міністерства фінансів СРСР державна податкова служба. 1990 вважається офіційним роком народження державної податкової служби (ДПС). На союзному та федеральному рівнях ДПС спочатку входила в структуру Мінфіну. На обласному та районному рівнях податкова інспекція була самостійною. У першу чергу створення ДПС було обумовлено економічними вимогами часу: на рубежі 1980-1990-х років були дозволені індивідуальна трудова діяльність і створення кооперативів. Недержавний сектор отримував все більша і більша поширення в економіці. Була потрібна система контролю. Служба формувалася в основному з кадрів, які вже мали досвід роботи з забезпечення надходжень платежів до бюджету та практику контрольної роботи, тому що з 1987 р. в ФІНОРГАНІВ були створені опо-ші інспекції. У 1990 р. загальна чисельність працівників служби становила 836 осіб, і це з урахуванням Гірничо-Алтайській автономній області. Обсяг роботи зростав швидкими темпами. Динаміка зростання числа підприємців така, що починаючи з 1991 р. йде їх щорічне подвоєння. На 1 січня 2000 р. в податкових інспекціях працювало - 3463 працівника, тобто чисельність працівників у порівнянні з 1990 роком зросла більш ніж у 4 рази. Ця чисельність залишилася на тому ж рівні на сьогоднішній день. На початковому етапі діяльності інспекцій переважали організаційно-технічні проблеми - від присутність оснащення, проблеми з приміщеннями, брак транспорту. Стара законодавча база. Податкова реформа полягала не тільки в реформуванні контрольних органів і створенні податкових інспекцій. Паралельно йшло прийняття абсолютно нової законодавчої бази (закони про податок на прибуток, про прибутковий податок, введений ПДВ). Базовими з'явилися закони РФ «Про основи податкової системи в РФ» і «Про державну податкову службу РФ». Вперше в законодавстві були передбачені санкції за порушення податкового законодавства , введено річне декларування. Враховуючи розгалужену структуру податкових органів, відповідальність і старанність її співробітників, держава додатково покладає на податківців контроль за виконанням «неподаткових» законів про застосування в грошових розрахунках з населенням ККМ, про обіг спирту і спиртовмісної продукції, ліцензуванням окремих видів діяльності, доручає з 1 липня 2002 р. реєстрація юридичних осіб. З січня 2001 від позабюджетних фондів передані пи-тання обліку надходжень та контролю відрахувань до пенсійного фонду, фонду соціального страхування, фонд медичного страхування. З 1997 податковим органам стали доводитися завдання з надходження платежів до федерального бюджету. Проблемна економічна ситуація в Росії до 1995 р. і зростання соціальної напруженості, ускладнюють відносини з платниками податків. Невизначеність соціально-економічного становища, напружений графік праці, нестійке фінансове забезпечення - основні причини в цей період високої плинності кадрів у інспекціях. У 1997 р. розроблено та прийнято програму «Основні напрямки розвитку податкової служби Алтайського краю », яка визначає стратегічні перспективи становлення податкової служби - правове та кадрове забезпечення; проблеми формування і розвитку бюджетів; підвищення рівня податкової грамотності населення; інформатизацію податкових органів, інтенсифікацію їх роботи. З червня 1997 щотижня по середах на телеканалі« Вечір »виходить програма« Цілком нетаємно », періодично - 10-15 хвилинна програма« Податки: проблеми та реальність »на ДТРК« Алтай ». Крім того, великою популярністю користується телевізійна гра« Дізнайся »для старшокласників. У жовтні 1997 м. при керівництві ДПІ по краю створена експертна Рада вчених, метою діяльності ко-торого є оцінка (експертиза) результатів науково-дослідних робіт, програм і пропозицій, спрямованих на підвищення ефективності роботи податкових інспекцій. До Ради увійшли провідні вчені вузів Алтаю. Податкова інспекція стає більш доступною і контактної, зростає рівень податкової грамотності на платника податків. У 1998 р. було здійснено перехід працівників податкових органів краю на державні посади федеральної державної служби, він супроводжувався скороченням чисельності і новими кваліфікаційними вимогами до освітнього рівня фахівців. У районних і міських газетах (21 джерело) систематично виходять спеціальні сторінки з податкової тематики. З січня 1998 р. у практику роботи вводиться вручення «Сертифікатів довіри» - це ще один фактор, що сприяє формуванню позитивної громадської оцінки діяльності податкових органів. Нині сертифікати довіри мають 107 підприємств Алтайського краю, з них 4 підприємств отримали золоті сертифікати довіри. Навесні 1998 р. за Алтайському державному технічному університеті під егідою податкової служби краю створена кафедра «Державна податкова служ-ба». Студенти інженерно-економічного факультету, що навчаються на цій кафедрі, отримують спеціальність «Державне та муніципальне управління» та є кадровим потенціалом інспекцій Алтаю. У 2003 р. пройде перший випуск студентів. 23 грудня 1998 Указом Президента Росії Державна податкова служба перетворена в Міністерство Російської Федерації з податків і зборів. рік. Вводиться в дію перша частина Податкового кодексу Російської Федерації. З квітня в краї успішно введені - податок з продажів, єдиний податок на поставлений дохід. В Алтайському краї створено Раду ветеранів податкової служби, покликаний вирішувати проблеми життя і діяльності людей, які присвятили себе нелегкій справі по збору податків. рік. За ініціативою податкових органів Алтаю організована і проведена перша міжрегіональна науково-практична конференція «Проблеми та шляхи розвитку податкової системи на сучасному етапі», яка стала першою з проведених щорічно науково-практичних конференцій. Постановою адміністрації Центрального району м. Барнаула від 23 травня 2000 р. № 1308 був зареєстрований Навчально-консультаційний центр при Управлінні МНС Росії по Алтайському краю, який здійснює роботу з інформування платників податків. На базі Уіц проводяться курси підвищення кваліфікації працівників податкових органів краю. Щорічно проводиться близько 12-17 курсів, на яких підвищує кваліфікацію 250-300 чоловік. В Управлінні створено комісію з досудовим розглядом заяв скарг платників податків. За 2002 р. з 171 скарг 77 скарг задоволені. На 1 янва-ря 2001 податкова служба краю складалася з 76 районних та міських податкових інспекцій та крайового Управління. Протягом 2001 р. і на початку 2002 р. податкова служба Алтайського краю зазнала реорганізацію, спрямовану на вдосконалення податкового адміністрування та створення міжтериторіальних податкових органів (міжрайонних інспекцій). Після реорганізації станом на 1 Січень 2002 кількість інспекцій в краї зменшилася до 41. Повсюдно почався перехід на функціональний принцип внутрішньої організації діяльності. Минулий рік податківці працювали в умовах продовження податкової реформи. При цьому 2002 за кількістю та глибині податкових новацій був, мабуть, одним з найбільш значущих. Покладено початок формуванню відкритого і загальнодоступного федерального інформаційного ресурсу - єдиного державного реєстру юридичних осіб. Оскільки методологія обчислення більшості податків була не просто перетворена, а практично, вибудувана знову, то очевидні і ті труднощі, з якими стикалися працівники податкової системи, та й платники податків. Разом з тим, в усі рівні бюджетних та позабюджетних органів вдалося мобілізувати 18 млрд. руб. , що становить 124% до рівня 2001 р. перевірки податківців донараховано 700 млн. руб. На 2003 р. перед податковими органами стоять складні завдання: в рамках проголошеної Урядом політики економічного зростання та продовження бюджетно-податкової реформи забезпечити надходження доходу в плановані обсяги в усі рівні бюджетів. Введення з цього року спрощеної системи оподаткування, єдиного податку на поставлений дохід від певних видів діяльності, особливу тривогу викликає пред'явлення транспортного податку за 516 тис. транспортних засобів фізичним особам. Істотно змінюються і форми роботи з платниками податків. Стоїть завдання підвищення якості надаваних платникам податків послуг, зниження факторів суб'єктивного впливу при взаємодії платників податків з податковими органами, перехід до безконтактним формам взаємодії, виключення з практики роботи багатогодинних черг. Серед інших завдань: про ліквідувати випадки, коли підприємці не подають звіти і не проходять перевірку;? про забезпечити поетапний перехід на технології електронного подання декларації не менш ніж 50% платників податків. про працювати більш жорстко і цілеспрямовано по прищепленню податкової дисципліни платників податків. Пріоритетна роль у вирішенні проблеми підвищення ефективності податкового контролю відводиться камеральним перевірок. Підготовка до реєстрації підприємців з 1 квітня. Урядом досі не прийнята стратегія розвитку Росії до 2010 м., не вирішені питання реформування податкової політики. |
||
« Попередня | Наступна » | |
|
||
|
||
Інформація, релевантна "Становлення і розвиток податкових органів алтайського краю (1992-2002 РР.) Бабенко Н.І." |
||
|