Головна |
« Попередня | Наступна » | |
2.8. Зовнішньоторговельна політика Росії |
||
Перехід економіки Росії на ринкові відносини передбачає глибокі і масштабні перетворення в різних сферах. Однією з важливих сфер, які радикально реформуються, є зовнішня торгівля. В умовах командної економіки СРСР зовнішня торгівля функціонувала в жорстких рамках державної монополії. Всі зовнішньоторговельні операції здійснювалися через систему союзних зовнішньоторговельних організацій. Окреме підприємство не мало права ні продавати свою продукцію на світовому ринку, ні розпоряджатися заробленої валютою. У цих умовах безпосередні виробники не були зацікавлені у міжнародній конкурентоспроможності своєї продукції і були відокремлені від системи світової торгівлі. Але за наявності корінних вад, неповороткість і бюрократизму державна монополія зовнішньої торгівлі забезпечувала облік і контроль руху товарів та валюти через кордон. Відмова від державної монополії зовнішньої торгівлі дозволив всім суб'єктам господарства Росії вільно виходити на світові ринки. Спочатку для цього була потрібна реєстрація підприємства як учасника зовнішньоекономічної діяльності в органах Міністерства зовнішньоекономічних зв'язків на місцях (в області, краї, автономній республіці). В даний час будь-яке підприємство може вільно брати участь у зовнішньоторговельних операціях. Проте відмова від державної монополії зовнішньої торгівлі породив серйозні проблеми. Розширився безконтрольне вивезення стратегічно важливих сировинних товарів. Нахлинула хвиля імпортних товарів, часто низької якості. Виникла проблема витоку валюти. У цих умовах необхідно було сформувати нові економічні та адміністративні структури з регулювання зовнішньої торгівлі. Розробити і впровадити в практику ефективні методи зовнішньоторговельної політики. Цілі державного регулювання зовнішньої торгівлі визначаються загальною економічною ситуацією в країні, гостротою існуючих соціально-економічних проблем. У цьому зв'язку зовнішньоторговельна політика може бути націлена на зростання доходів державного бюджету, сприяння структурній перебудові промисловості, захист окремих галузей від імпортної конкуренції. Методи зовнішньоторговельної політики Росії враховують між-народну практику і особливості соціально-економічної ситуації всередині країни. В арсенал методів зовнішньоторговельної політики включені як тарифні, так і нетарифні методи. У 1993 р. в Росії прийнятий Закон «Про митний тариф» і Митний кодекс, зараз діє нова редакція кодексу, яку державного-жавна Дума РФ прийняла в 2003 році. Новий кодекс набув чинності з 1 січня 2004р. У Законі «Про митний тариф» встановлено порядок визначення митної вартості товарів, що імпортуються до Росії, а також можливі тарифні пільги та порядок їх надання. Існує 5 методів визначення митної вартості імпортованого товару: за ціною угоди з ввезеними товарами (основний метод); за ціною угоди з ідентичними товарами; за ціною угоди з однорідними товарами; на основі віднімання вартості (на основі ціни одиниці товару, що продається в Росії); Можуть бути випадки, коли зазначені 5 методів не можуть бути використані. Тоді митні органи оцінюють вартість з урахуванням світової митної практики. Крім визначення митної вартості товару, важливим розділом зазначеного закону є порядок визначення країни походження товару. Відповідно до Та-моженних кодексом РФ, країною походження товару вважається країна, в якій даний товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці. При цьому під країною походження товарів може розумітися група країн, або митні союзи країн, або регіон чи частина країни, якщо є необхідність їх виділення з метою визначення країни походження товарів. Якщо у виробництві товарів беруть участь дві країни і більше, то країною походження товарів вважається країна, в якій були здійснені останні операції з переробки або виготовлення товарів, що відповідають критеріям достатньої переробки. Якщо відносно окремих товарів або якої-небудь країни особливості визначення країни походження товарів, що ввозяться на митну територію РФ, особливо не обмовляються., То застосовується загальне правило: товар вважається походженням з даної країни, якщо в результаті здійснення операцій з переробки або виготовлення товарів відбулося зміна класифікаційного коду товарів за ТН ЗЕД на рівні будь-якого з перших чотирьох знаків. Базові ставки імпортних мит застосовуються до товарів з країн або їх союзів, які користуються в Росії режимом найбільшого сприяння в торгівлі (РНБ). Взаємне надання РНБ з Росією мають більш 120 країн і Європейський Союз. На товари, що походять з країн та їх спілок, що не користуються РНБ в торгівлі з Росією, застосовуються подвоєні ставки базових імпортних мит. Спеціальний режим митних зборів застосовується до товарів з країн, що розвиваються - базові ставки, зменшені в 2 рази. У число таких країн входять великі торгові партнери Росії - Китай, Індія. В імпортних митний тариф (ІТТ) Росії, що має трехколонной структуру, базова ставка ввізного мита (друга колонка ІТТ) застосовується до країн, з якими укладено торгові договори та угоди, що передбачають режим найбільшого сприяння (РНБ). Перша колонка ІТТ містить преференційні ставки, які відповідно до світової практики Росія представляє країнам, що розвиваються за списком ООН (зменшений розмір мит). Товари з найменш розвинених країн (їх список включає 47 держав) взагалі не обкладаються митом. На відміну від установок СОТ, в РФ розмір преференційних мит на початку 2004 р. становив не 50%, а 75% від базової ставки. Крім того, зазначені вище преференції поширюються тільки на частину товарів з розвиваються і найменш розвинених країн. Преференції застосовувалися тільки при ввезенні продовольчих товарів і сільськогосподарської сировини (чай, кава, рис, какао, плоди та горіхи, каучук і т.д.), натуральних волокон (бавовна, шерсть, шовк), килимів, деревини і деяких найпростіших промислових виробів. При цьому списки товарів із зазначених країн періодично уточнюються. Загальне зниження ввізних мит, при цьому їх середньозважена ставка склала 10-11% замість склалася до 2000 р. ставкою 13-15%. Загальна уніфікація ставок. Замість діяли 6 адвалорних ставок збереглися 4 (5, 10, 15 і 20%). Максимальні розміри ставок були збережені тільки як виняток для дуже небагатьох товарів - автомобілів (25%), цукру і тютюнових виробів (30%). Уніфікація ставок всередині однорідних груп товарів. Здешевлення імпорту продовольства, в тому числі не виробленого в Росії, для підтримки конкурентного середовища і купівельної спроможності населення. Зниження мит (при необхідності до нульових значень) на технологічне обладнання, яке не має вітчизняних аналогів, ряд напівфабрикатів і комплектуючих виробів, що має знизити витрати в промисловості і пожвавити ділову активність, прискорити реконструкцію, модернізацію і нове будівництво промислових підприємств. Подальша зміна ставок митного тарифу буде пов'язано із завершенням переговорів про приєднання Росії до СОТ. Крім тарифних методів, Росія застосовує квотування і ліцензійний порядок експорту та імпорту певних товарів. Нетарифні методи поширюються на всі країни, включаючи країни СНД. Найважливішим кроком на шляху формування цивілізованого зовнішньоторговельної політики було прийняття в жовтні 1995 р. Закону Російської Федерації «Про регулювання зовнішньоторговельної діяльності». У 2003 році Державною Думою РФ був прийнятий ФЗ РФ «Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності». Він є правовою основою зовнішньоторговельної політики Росії. Цілями цього Закону проголошуються захист економічного суверенітету Росії, стимулювання розвитку економіки, забезпечення ефективної інтеграції Росії в світову економіку. У законі також визначені основні принципи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності Росії. Слід зазначити, що одним із принципів є пріоритет економічних заходів державного регулювання зовнішньої торгівлі. Зовнішньоторговельна політика Росії здійснюється та-моженних-тарифними і нетарифними методами. Інші методи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності не допускаються. У Законі також визначені активні заходи щодо сприяння розвитку зовнішньоторговельної діяльності. З метою стимулювання зростання економіки Уряд Рос-сийской Федерації і органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації сприяють розвитку зовнішньої торгівлі, в тому числі шляхом здійснення федеральних і регіональних програм розвитку зовнішньоторговельної діяльності. |
||
« Попередня | Наступна » | |
|
||
|
||
Інформація, релевантна " 2.8. Зовнішньоторговельна політика Росії " |
||
|